四、点面结合，激活机制，推进文化体制改革 牢牢把握先进文化的前进方向，遵循精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的发展要求，解放和发展文化生产力，打造文化品牌，不断满足人民群众日益增长的，多方面、多层面、多样性的精神文化需要，是县委、县政府全面推进文化体制改革的重要指导思想。对此，县委、县政府采取以点带面、整体推进的方式和途径，着力在以下四个方面加以实施：一是加快政府职能转变。按照中央和省、市深化行政管理体制改革的意见，强化文化行政管理部门政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，实现从办文化向管文化转变，从以管理直属单位为主向管理全社会文化转变，从以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政等手段管理转变，组建包括文化、体育、文物、旅游、新闻出版、广播电视等行政职能在内的清徐县文体广电新闻出版局。二是加快推进公益性文化事业单位的改革。如图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆等为群众提供文化服务的公益性文化事业单位，由县财政全额拨款，实现事业体制。职工实行以聘用制和岗位管理制度为主的人事管理制度改革，建立竞争、激励和约束机制。清徐县广播电视台，实行制播分离改革，新闻及新闻类、社会访谈、调查类节目的采编、制作、播出等环节，均由电视台自己承担。文艺、科教、体育等内容，面向市场，可吸收社会资本举办。核销县电影放映公司事业编制，职工采取多种方式进行分流安置。三是成立清徐县文化服务中心，职能为文艺演出服务、文化产业项目开发、旅游开发、大型节庆活动服务等，设立县电影放映发行公司、大剧场、文化产业开发公司等企业。四是将清徐县文化市场稽查队更名为文体市场行政综合执法队，人员参照公务员管理，所需经费列入县财政预算。编制按照市统一核定的数量执行。新进人员按有关规定参照公务员录用方式执行。同时，在文化产业投融资、培育现代文化市场体系和财政、税收、土地、人员分流等方面完善政策保障体系，确保全县文化体制改革规范、有序、顺利进行。目前，全县有县办图书馆1个，文化馆1个，电影院1座，民营剧团3个，10个乡镇（街道）文化站，包括民营企业在内的文化站有15个，文化活动室211个，文化户75个，文化广场20多个，培养了一批民间秧歌队、票儿班、锣鼓队、背铁棍等文艺团体，为积极构建公共文化服务体系，全面推进城乡文化一体化，促进文化事业和文化产业的全面、协调、可持续发展创造了条件，推动了“文化惠民”工程的落实。