1971.12——1975.11，陕西省清涧县师家园则公社插队知青；1975.11——1977.04，陕西省吴堡水文总站政工科工人； 　　1977.04——1981.03，水利部黄河水利委员会学大庆办公室干事，黄河水利委员会团委干事；1981.03——1987.10，黄河水利委员会黄河中游治理局办公室干事，黄河中游治理局办公室秘书科副科长、科长(其间：1982.09—1985.07在中央电视大学汉语言专业学习)； 　　1987.10——1992.03，水利部黄河水利委员会黄河中游治理局政治处副处长，黄河中游治理局劳动人事处副处长； 　　1992.03——1994.03，水利部黄河水利委员会黄河中游治理局劳动人事处处长； 　　1994.03——1997.08，水利部黄河水利委员会黄河中游治理局副局长(其间：1993.08—1995.12在中央党校函授本科班经济管理专业学习)； 　　1997.08——1999.03，水利部黄河水利委员会黄河中游治理局局长、党组副书记； 　　1999.03——1999.07，中共陕西省延安市委副书记、代市长(其间：1996.09—1999.07中央党校研究生院经济管理专业在职研究生班学习)； 　　1999.07——2001.02中共陕西省延安市委副书记、市长； 　　2001.02——2002.05，中共陕西省延安市委书记； 　　2002.05——2006.05，中共陕西省委常委、延安市委书记； 　　2006.05——2007.05，中共陕西省委常委、省纪委书记； 　　2007.05——2007.06，中共陕西省委副书记；　2007.06——2011.12，中共陕西省委副书记、省委党校校长、省委教育工委书记，中国延安干部学院第一副院长、中国延安干部学院理事会副理事长。

2011.12国家人口和计划生育委员会党组书记、主任

2013.03——，中华全国供销合作总社党组书记，全国供销合作总社理事会主任。

中共十六大、十七大、十八大代表，中共第十六届、十七届中央候补委员，十八届中央委员，第十一届全国人大代表