清溪镇距县城10公里，幅员面积81.5平方公里，境内地势平缓，丘陵和平坝各占总面积的50%；全镇辖2个社区、15个居民小组，26个村、194个村民小组，共有15528户，47476人。
清溪镇水陆交通十分便捷，“乐宜”高速公路在境内设置出口，国道"213"线南北纵贯全境，马边河西东横流而过，镇村公路里程275公里，其中水泥路124公里，乡镇到村100%通水泥路，村组公路通达率100%（其中水泥路42%）。清溪镇至县城2009年实施农村公交化改造，开行18辆农村公交车，间隔时间10分钟左右，日发班次为48班，县城到清溪镇群众的出行基本解决。在便民小客车未投放前，该镇到村、到组的群众（含中小学生）仍靠乘坐摩的、机动三轮以及非法营运的面包车出行。而这些车辆没有企业主体背景，无牌无证，车辆技术性能较差，安全系数较低，经营行为混乱，急需规范引导。
县委、县政府因势利导，决定用发展的办法解决镇村客运安全隐患问题，并把“便民小客车开到家”作为一项交通惠民工程，要求在清溪镇先行试点，取得成功后在全县推开。