留史镇位于保定东南45公里，全镇下辖26个行政村，面积57平方公里，其中镇区面积6．8平方公里，常住人口4．5万，流动及暂住人口3万人。留史皮毛皮革业历史悠久，享有“天下皮毛第一都”之美誉。两千多年的丰厚底蕴，使留史皮毛皮革业扬名海外，成为各界关注的热点。留史皮毛市场1991年7月被确定为全国唯一的国家级皮毛专业市场，成为中国北方最大的皮毛集散地。97年被省政府命名为特色产业发达乡镇。

　　留史镇经济繁荣，市场活跃，不仅富裕了一方百姓，也带来了留史小城镇面貌的巨变。近年来，留史形成了大投入、大气魄加快城镇建设的良好势头。自1995年以来，我们多方投入建设资金5．9亿元，初步建成了道路“三纵四横”的总体框架，沿街400多座楼房建筑拔地而起，各项基础设施日渐配套，城镇形象明显改善，服务功能逐步增强。小城镇建设的主要做法：

　　一、科学规划，合理布局，打造现代化城镇雏形

　规划是搞好城镇建设的前提和基础，也是整个城市建设管理的“龙头”。去年以来，邀请省、市规划设计院按照现代化小城镇的定位和功能，进行了第三轮规划调编工作。由于经济发展过快，目前已远不适应经济发展的需要。今年以来，聘请规划设计单位编制完成了总占地12平方公里“四纵五横一环”的城镇建设总体规划，重新确定了城镇规模、产业方向和功能分区，为今后建设发展提供了科学的依据。为了保证规划的顺利实施，经过镇人代会通过，镇政府下发了《留史镇人民政府关于城市建设管理办法》和《留史镇人民政府关于村镇规划建设管理暂行办法》，做到有法可依。同时严格执行“三从严”，即沿街建筑防线从严，建筑工程图纸（平立面）审批从严，建设项目分类布局掌握从严，确保规划的正确实施，提高城镇发展总体规划的规范性、科学性和可操作性。

　二、加大投入，完善设施，提升城镇综合功能

　几年来，镇党委、政府始终把完善基础设施建设，改善投资环境作为推进小城镇发展的关键环节来抓。一是加强市场硬件建设，投资3000万元，占地20余亩的皮革和皮件服装展销厅正式投入使用。二是狠抓基础设施投入。多方投资2200万元，先后新建检修全长93公里的下水线和排水泵站，完成了镇区西环、北环、北二环、百尺至留史全长4公里高标准水泥市政道路建设，全镇26个行政村道路全部硬化，高级、次高级公路面达到30%以上。投资60万元完成了镇区东环、北环、西环及中心大街3万平方米人行便道的铺设及绿化美化工作。今年以来，投资400多万元完成了镇区四环、北二环延线中心大街8000米道路的维修、新修及划线工程，投资30万元新建绿化带1200米，进一步提升留史镇洁、齐、亮、美的整体外部形象，为留史经济的进一步繁荣和谐发展创造了优越环境。三是大力支持鼓励三产服务业发展，营造良好的商住环境。两年来全镇新建涉外宾馆4家，三产服务摊点700余个。同时，规划建设了三处汽车站，客运车辆直达天津、石家庄及海宁、辛集、佟二堡等重要皮毛基地，平均每十分钟就有一辆汽车发往全国各地，极大方便了客商往来。

　　三、狠抓创建，强化管理，着力提高城镇品味

　留史镇把创建工作和加强管理作为优化城镇形象、提高城镇品味的关键，健全规章制度，加强督查考核，落实奖惩措施，健全管理网络。一是成立了城镇管理监察中队，规范镇区内所有车辆、摊点和门前三包的秩序，在镇区内主要街道及出入口进行以打击“五乱”现象为重点的集中整治；二是制定了领导干部形象建设三级捆绑责任制，由镇副科级以上干部包街，职能部门包段，各行政村按属地划分，分包各篇，层层加压，全面落实各项指标；三是组建了五十人的环卫清扫保洁队伍，购置了垃圾车和垃圾箱，实行定点倒垃圾，定时清扫，全天保洁制度；四是建章立制，把文明形象建设纳入科学化、规范化管理轨道，通过镇人大讨论出台了《关于依法治镇的决定》、对沿街门店严格落实了门前四包（包净化、绿化、美化和社会治安）责任制，并抓住反面典型严厉打击，通过多管齐下，进一步增强了广大群众的现代文明意识、城镇意识和法制意识，逐步实现从农民到市民的根本转变。

　四、以改革为动力，强化党委、政府职能

　一是改革行政管理体制。于98年7月组建了公安、工商、土地、财政、城建、地税等七个行政分局。同时，经县委研究报市委批准，镇党政一把手予以高配，享受副县级待遇。二是进一步理顺条块关系。按照人权与事权相统一的原则，县赋予留史各分局代行县局在留史辖区内的职权。七个行政分局高半格配备，镇党委与分局是直接领导与被领导关系。三是改革财政管理体制。县与留史镇实行“划分税种，核定收支，固定上解，比例递增，超收全留，一定三年”。尽管这一改革还需要进一步完善，但至少给我们算了三年明白账，同时适当为留史镇发展留有一定发展后劲。与此同时，小城镇户籍制度改革全面启动，吸引了大批农村和外来人口向镇区转移，带动了全镇第三产业的发展。土地流转机制的改革及社会保障制度的改革不断深入，多元化城镇建设投资机制正在形成。自1995年以来，留史镇投资中85%来自群众筹资，去年来留史镇区投资累计2亿元。　　　　

　五、下一步工作思路

　以经济建设为中心，以优化环境、深化改革、扩大开放、加快发展为动力，继续实施市场兴镇、科技强镇、形象立镇和可持续发展战略，以建设经济繁荣、环境优美、文明富裕的社会主义现代化小城镇为目标，全力加快城镇建设总体步伐。在具体工作上，一是抓好规划的实施；二是完成占地70亩的留史皮毛市场二期改造工程，提高市场档次，完善市场功能。三是力争明年初投资南环东段南侧投资3341万元，日处理污水2万吨的大型污水处理厂建设。同时进一步完善扬水泵站配套设施，改造镇区下水管线，彻底解决镇区排水问题。四是选好、建好镇区垃圾处理场。五是按照“工业园区化”的总体要求，搞好占地1000余亩，投资近10亿元的朱佐工业新区和北二环工业园区建设，开展好西部羊绒工业园区的选址和规划工作。六是全面展开镇区朱佐旧村改造工程，搞好朱佐、李佐的新农村建设工作。七是完成宽30米的南二环拆迁建设。八是增加绿地覆盖率，扩大人均公共绿地面积，不断改善人民群众生产和生活环境