坚持三产强区，突出“项目、企业、城区、园区”四大载体建设，以更大的力度推动服务业发展提速、比重提高、结构优化，巩固提升全市商业中心区建设水平。
发展大旅游。主动融入全市旅游发展的大格局，规划建设百年中兴、五十年工业和枣庄老街三大历史街区，启动总投资1.6亿元的“老中兴·城中城”核心景区建设，促进城市记忆、文化片段、商业空间的融合。加快总投资8.5亿元的鲁南水城·枣庄老街配套建设，搞好招商运营。完善总投资3.8亿元的仙坛山温泉小镇功能配套，强化营销管理，建设温泉生态休闲旅游综合配套项目。加快总投资6亿元的龟山风景区百子庙及山顶溶洞等项目开发，打造祈福文化、滨水度假基地。分步实施总投资3.2亿元的西王庄南山旅游风景区、总投资3亿元的孟庄龙河源生态文化园等项目建设，开发休闲自驾游、乡村采摘游，大力发展“农家乐”。完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素，提升旅游服务功能。深入开展二日游活动，巩固南京市场，强推淮安市场，开拓成都市场，把我区打造成鲁南游客集散中心和服务中心。
搞活大物流。围绕建设城区北部现代物流园区，加快总投资7.8亿元的盛北商贸城、总投资3.1亿元的东大物流、总投资2.2亿元的通汇物流、总投资1.6亿元的恒信物流等项目建设，拓展仓储、分装、配送等服务功能，引导相关产业集群发展。推进总投资10.7亿元的中国（枣庄）二手车交易中心三期建设，完善功能配套，努力打造全国规模最大、服务最优的二手车产业园区。
构筑大商贸。突出三角花园省级商务商贸中心区这一龙头，以贵诚集团商业综合体、鲁南信息产业园等项目为支撑，注入大卖场、大酒店、大商贸中心、大动漫中心等元素，逐步形成以大型超市、楼宇经济为主体，以品牌店、精品店、专业店为补充的现代商贸集聚区。围绕打造西部高端服务业核心区，引进高品位、高档次、有实力的商家和品牌进驻。加快总投资7亿元的阿波罗五星级大酒店等项目建设，做大做强森博商贸、捷隆惠邦、银座商城等商业综合体，繁荣发展“西街酒吧”、华山路休闲美食等特色街区。积极培植发展金融保险、中介服务、文化创意等现代服务业态，推动服务业产业结构提档升级。