部队全体人员转移到剑溪的梨树溏（俗名：沥塔泥）后，陈正人住在原剑溪区苏维埃主席刘隆宝家（红军主力长征后多数苏维埃政府已经自然解体）。陈正人病的厉害，刘隆宝到大塘肚采了些土方子草药熬给陈正人喝，使其减轻了病情。李天柱却找到罗屏汉，递给一封陈毅写给罗屏汉的亲笔信，信里的内容是：“现在革命形势恶劣，斗争异常残酷，应尽快把党的革命团体缩小分散隐蔽起来进行游击斗争；派好的领导带领粤赣红军用游击战和运动战攻击瓦解敌人；秘密工作，必须建立好香港、汕头的秘密交通路线。为适应粤赣边地区革命斗争的需要，并使这些工作顺利开展起来，必须尽快组建一个指挥中心，抓好武装游击斗争和群众斗争，使党政军团结一致，力挺难关，共迎胜利之曙光”。罗屏汉于是找来陈正人、周建屏、张凯等同志看了这封信，共同商讨了这个问题。1935年4月初，陈正人带病参加了由罗屏汉、周建屏和李天柱等在沥塔泥主持召开的会议，由他传达党中央的指示和中央分局陈毅、项英的决议：“一，把最好的干部配到游击队去，尽量多发展一连左右的游击队分散游击，有条件再设独立营和团；二，为群众切身利益斗争，给养自己解决，有条件的依靠群众；三，派精干部队和好的领导在苏区以及粤闽赣边开展游击战；四，苏区方式改为游击区方式，秘密工作，不断灵活机动地打击敌人，占领山地；五，极大地给以地方党和游击队以独立领导权，所有机构缩小或取消，负责人随游击队行动，游击攻击和瓦解白军是目前领导和游击队的头等任务；六，选择可靠的干部到白区重新建立厦门、汕头、香港、上海的交通线路。”。根据陈正人传达的中央这一指示是十分符合现实形势的，大家认为我们部队远离中央和红军主力，和其他兄弟南方八省的游击区又没有连一起，而其他突围出来的部队仍然会来到粤赣边地区，我们必须要收容他们，并且组织起来，但这里敌情严重，环境险恶，斗争残酷，为了统一领导这一地区的党政军各项工作，必须要有一个指挥中心把这些力量及时团结和号召起来，继续和敌人作残酷的斗争，并且按中央的指示精神，我们一定要在江西会寻安地区和广东五兴龙地区以及原来的中央苏区进行游击战争，救苏区群众于水深火热之中，给敌人以沉重打击，所以决定成立粤赣边区军政委员会，以此统一领导粤赣边区的武装斗争和群众斗争，并且开创迎来革命新的局面和高潮。会中张凯指出：“罗屏汉是一个非常出色的领导者！”，广东的五华、兴宁、龙川以及江西的寻乌到处都是罗屏汉付出血汗亲手创建起来的红色革命根据地，在江西接任邓小平同志会昌、寻乌、安远三县中心县委书记时，他深人群众，体贴战士，与老百姓和战士们打成一片，生活上平易近人，工作上一丝不苟，所以罗屏汉在江西、广东都有很好的群众基础，与当地老百姓建立了深厚的感情，威望很高，特别受人敬重，他本身又是客家人，粤赣边的都是客属地区，所以这里的工作必须由他来领导是最合适的！就如张凯的话：“罗屏汉是一个非常出色的领导者”，在这危难时刻，在粤赣边革命火苗就将微微熄灭、要把革命星星之火重新燎原起来的时刻，这一地区多么需要选举出一个优秀的领导人啊！这是关系革命成败和民族命运的一个人选。在这小小的山区终于诞生了这个大家托付革命希望和前途的人物，会议一致确定选举罗屏汉为粤赣边军政委员会主席，顿时在这山区的泥屋里响起了热烈的掌声，震的墙上的泥沙都从屋梁上掉了下来。最后推举周建屏为副主席，李天柱、张凯、陈铁生（中央委员、江西省书记陈正人因重病在身随部队行动）、蔡梅祥、杜慕南、陈侃（陈锦华/安南县委书记）等为委员。从斗争实际出发，为了便于分散活动，罗屏汉和周建屏在会议中分析了形势，确定了任务，商量决定把汇合在沥塔泥的中央工农红军部队和地方游击队，按中央精干的指示要求整编成三个大队，这样方便分散活动，三个大队由粤赣边军政委员会统一部署领导，并分了任务和作了部署，第一大队由中共安南县委书记杜慕南率领到安远，第三大队由李天柱率领在寻乌，留上坪开展游击战争；周建屏和病中的陈正人跟第二大队由罗屏汉带往埁峰，到兴龙根据地进行斗争，第二大队队长齐子贵，政委陈铁生。随后罗屏汉还主持召开了研究护送陈正人去汕头往香港治病的会议。罗屏汉指出，我们派越多部队护送陈正人，就越是害他不能突围出去治病，人多容易被敌人发现和引起注意，行动起来也十分不方便。经商议，由兴宁特委设法护送陈正人去香港治病，在香港寻找党组织并向上面汇报情况。就在此时周建屏也病倒了，罗屏汉端了碗刘隆宝熬的草药来到他住的屋里，坐在他的床沿上谈话，让他先好好休息，队伍的事他会安排好，周建屏紧紧地握住罗屏汉的手，非常信任地微微点头，然后在罗屏汉的手背轻轻拍着说：“辛苦你了！”，两人对视着笑了笑。走出周建屏的房门，罗屏汉向远处看着火红的晚霞，灰暗的远山，知道夜幕已经降临。在这极端恶劣的革命斗争环境里，作为一个革命的领导人，可以想象压力有多么巨大啊！但罗屏汉毫无忌畏，带领自己的革命队伍满怀自信，乐观向上，战士们紧跟着他无限忠诚于中国共产党，忠于中国的革命，不怕死、不怕苦地迈向胜利的前方。

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