—奎屯保税物流中心助推新疆外向型经济发展

    新疆发展外向型经济的重要窗口或将定格于奎屯。

    9月23日，我区唯一的国家级保税物流中心—奎屯保税物流中心通过国家验收正式封关运营，这让身处内地、远离海洋的新疆头一次有了自己的对外“港口”。

    当前，在新疆建设“丝绸之路经济带”核心区，承接国家产业梯度转移、带动区域产业升级，促进经济转型发展的大背景下，奎屯保税物流中心对于促进我区外向型经济发展、整合物流资源、降低物流成本、扩大国际贸易、加快产业进程、促进经济一体化、改善投资环境无疑具有十分重要的意义。

    它标志着新疆“港口时代”的到来，当出海口直接延伸到了天山脚下的“家门口”，这扇通向世界的窗口，正将新疆与国际市场更紧密地融合。

打造“国际陆港”

    “通过对奎屯保税物流中心的相关配套设施进行实地检验和评议，经过综合评审，我代表联合验收组宣布，奎屯保税物流中心基础和监管设施验收通过。”9月23日，在奎屯保税物流中心验收现场，国家海关总署加工贸易及保税监管司巡视员吴华的一席话，让很多人倍感振奋。

    这意味着，新疆从此有了第一家保税物流中心，第一家国际贸易的内陆港。

    为什么要申请设立保税物流中心？

    伊犁哈萨克自治州党委常委、奎屯市委书记赵永龙介绍，近年来奎屯市将“商贸物流服务现代化”作为五大战略之一，依托独特的区位优势，日益便捷的交通网络，不断增强的综合实力，大力发展商贸物流服务业和外向型经济。保税物流中心相当于将进出口岸前移进内地，有利于内地发展外向型经济。而奎屯本身陆路交通十分发达，现代物流业发展潜力巨大，312国道和217国道在这里交汇，乌奎高速、奎克高速、奎赛高等级公路辐射北疆，兰新铁路、精伊霍铁路、奎北铁路连接北疆各大重镇和口岸。

    天时地利使得奎屯打造方便快捷国际贸易通道的愿望愈来愈强烈。

    2009年，奎屯市委、市政府决定，举全市之力建设保税物流中心。

    奎屯保税物流中心于2013年8月8日经国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局等四部委批准设立。一个月后，中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦期间，倡议用创新合作的模式共建“丝绸之路经济带”。面对千载难逢的历史机遇和政策机遇，奎屯市委、市政府提出了要打造“丝绸之路经济带”重要支点，商贸物流中心，进出口加工基地的发展目标。

    因此，设立保税物流中心，奎屯立足点在于当地，但放眼所看的却是周边的市场和资源，并以此来带动区域经济的发展。

    5年来，奎屯保税物流中心从设想到实施，从蓝图到现实。“这标志着奎屯市的对外开放步入了一个新的阶段。”赵永龙说，奎屯市将以此为契机，用足用好各项扶持政策，加强监管，规范运作，进一步推动奎屯市外向型经济发展。无疑，新疆外向型经济发展也必将提速。

境内关外多重服务

奎屯保税物流中心由新疆西部明珠保税物流有限公司运营管理。

公司董事长余战海对记者说，未来的奎屯保税物流中心将发展成为“四个中心，一个基地”，即：棉花、铁精粉、铝锭等大宗资源进口物流聚集中心；中亚各国食品、红酒等进口商品展示交易中心；五金机电、建材家居、汽车配件及农资、农副产品等货物出口集散中心；番茄酱、果蔬、肉制品等特色农产品出口交易中心；全国重要的国际仓储物流枢纽和进出口加工基地。

奎屯保税物流中心封关运营后，将与霍尔果斯、阿拉山口等口岸外运企业密切合作，利用奎屯位居北疆交通中心的区位优势大力发展国际联运，有效分解霍尔果斯、阿拉山口口岸货物通关存储压力，成为口岸货物转关、疏港承接地，建设具有“港口内设、就地办单、铁路联运、无缝对接”的国际内陆港。

同时，利用境内关外、出口退税、交易免税、进口保税、外汇优惠、保税金融、转口贸易等特殊功能和政策，为进出口企业提供多重服务。

保税物流中心提供的这些服务让企业家们最先兴奋不已。

新疆每年约有85%的棉花运往内地，但受铁路运力影响，运输问题成为制约棉花市场正常发展的瓶颈。新疆农资集团负责人说，奎屯保税物流中心的启运，将会改变这一现状。

伊犁南岗建材（集团）有限责任公司主要经营水泥及其制品、新型建材产品、塑料制品、化工产品的销售、一般货物与技术的进出口经营。公司刚刚与保税物流中心签订了合作协议，计划近期出口一批化工产品。公司负责人说：“以后发运、报关、质检、结汇等繁杂贸易环节在家门口就能一次完成，而且还能节省物流成本。”

奎屯—独山子石化工业园即将形成一个千亿元规模的工业园区，园区内企业的产品、原料都可以通过保税物流中心实现进出口，对于减少企业运营成本、节约货物运输时间、加快企业资金流转都有积极意义。

如今，奎屯保税物流中心已经吸引了国内外诸多企业的目光，包括中国对外贸易运输(集团)总公司等大型企业都纷纷前来考察，已有多家企业与保税物流中心签订了合作协议。

助推外向型经济发展

今年3月，自治区政协召开“新疆物流业现代化建设”月度协商会，为提升新疆物流业现代化建设水平建言献策。

5月底中央召开了第二次新疆工作座谈会后，新疆着力于打造“五中心三基地一通道”，定位丝绸之路核心区。“五中心”之一就是区域性商贸物流中心。

余战海从中捕捉到的信息是“保税物流中心在国家未来经济发展中的地位势必更加重要”，他对记者说，“具体到奎屯保税物流中心，它对新疆扩大开放、促进招商引资、发展对外贸易、加快产业升级、促进转型发展，意义十分深远。”

在新疆农业大学机械交通学院副院长、新疆物流行业协会副秘书长葛炬看来，奎屯保税物流中心自身的发展能够反哺产业经济的增长，随之而来的商品流、人流、资金流的聚集则会带动就业需求和城市繁荣。

一个不容忽视的背景是，随着中央新疆工作座谈会后各项政策红利竞相释放，4年来新疆货物进出口总额由2009年的13.04亿美元提高到2013年的19.82亿美元，年均增长11.1%。然而，新疆外贸受世界经济复苏基础脆弱、外需增长乏力，以及最大贸易伙伴国哈萨克斯坦货币大幅贬值影响，形势依然严峻。

乌鲁木齐海关统计，今年上半年，新疆进出口贸易双双下降，对外贸易实现进出口总值607.8亿元人民币，同比下降7.4%，其中，出口537亿元，同比下降5.6%；进口70.8亿元，同比下降19.1%。

此时充分发挥保税物流功能则不失为一种帮助企业摆脱困境的有效途径。从长远来看，产业大发展需要大物流，大物流可以带动大发展。

葛炬说：“奎屯保税物流中心可以为新疆进一步开展保税物流提供样板和借鉴。同时，这种模式对新疆企业尤其是原材料采购的物流很有意义，可以提升区域招商引资的竞争优势；推动区域加工贸易的转型升级；带动区域加工制造业的联动发展。”

作为新疆唯一的保税物流中心，余战海说，奎屯保税物流中心未来发展之路则是建成现代保税物流基地和国际物流平台，为推进新疆新型工业化和外向型经济的快速发展提供强大的物流支撑。

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