湛江农垦创建地1951年，从新中国的橡胶事业起步，历经六十余年，现已发展成为一个以开发、种植加工热带和亚热带作物为主，集生产、科研、经营、服务于一体，一二三产业均具规模的大型国有企业集团，隶属于广东省农垦集团公司。现有总人口17万人，在职职工5万人，土地12万公顷，资产总量70多亿，年实现社会总产值50亿元，国内生产总值20余亿元，利税超2亿元。

蔗糖产业的航空母舰

蔗糖产业是湛江农垦最大、最重要的支柱产业，经济总量约占垦区的60%。垦区拥有全国一流的甘蔗健康种苗基地，一流的甘蔗精准滴灌设施，一流的现代生物运用技术，建立了国家级农业现代化示范区（甘蔗）和全国规模最大、技术最先进的甘蔗机械化试验示范基地。现有独资或控股的大型现代化机制糖厂11家，日榨蔗规模5万吨。所属广垦糖业集团是目前广东省内规模最大的贸工农一体化蔗糖生产企业。2007跨2008年榨季，共产白砂糖、绵白糖53万吨。
事实上，以自身拥有的实力，湛江农垦的蔗糖产业在湛江乃至广东早已奠定了航空母舰的地位。对此，陈剑峰表示，湛江农垦今后要继续努力，做强做大蔗糖产业，巩固航空母舰的地位。具体要采取以下四条措施：
一是以“吨糖田”为目标，建设高产高糖基地。要坚持推广健康种苗技术、生物防治技术、有机肥技术、节水灌溉技术，机械化技术以及“双联动”运作机制，带动农垦和地方甘蔗种植基地100万亩，争取年产甘蔗600万吨以上，筑牢产业基础。
二是扩大农垦蔗糖加工规模。要以广垦糖业集团为重点，“立足农垦、走出农垦、发展农垦”，根据现有制糖企业的发展地位和经营状况，通过市场经济的运作方式，采取控股、参股形式进一步整合雷州半岛乃至邻近地区蔗糖产业资源，使垦区的蔗糖产业进一步转换经营机制，加快市场化和开放度，持续增强发展活力和发展动力，争取年蔗糖产量达60万吨以上。
三是发展循环经济，扩大蔗糖产业链条。垦区蔗糖产业链包括蔗糖、菠萝罐头、浓缩果汁、生物肥、食用酒精、蔗渣粹粒板以及发电等，初步呈现“产业集群”的特征。我们目前正在着手建设一批循环经济重点项目。包括扩建三和酒精厂项目，计划从现在的年产酒精3万吨扩大到6万吨；利用糖厂的蔗渣、蔗叶等原料，投资2.8亿元建设3万千瓦的生物质发电厂；投资3000万元，按照“养猪-沼气-甘蔗”循环模式，建设5万头生猪养殖场。这批项目完成后，将进一步实现产业链条式延伸、项目集群式组合、资源循环式利用。
四是加快糖业资产运营。广垦糖业集团公司属垦区最优质资产的整合，销售收入近30亿元，经济效益和社会效益良好。我们准备再经过两年左右时间的培育，进一步提高其竞争力、经济效益和社会影响力，争取完成上市。

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