南京发挥山水城林、人文古都、现代都市等多层面的品牌效应，发展以观光旅游为基础、休闲度假为主导、专项旅游为特色的现代旅游业，积极开发新兴旅游产品，加快推进重大旅游项目建设，进一步完善旅游公共服务和配套服务体系。积极吸引国内外大型会展机构及项目落户南京，大力扶植地方品牌展会，培育一批具有竞争力的会展业公司。吸引民营经济、国际资本参与旅游会展开发，促进旅游会展企业集团化、国际化发展，打造具有国际竞争力的南京旅游会展品牌，把南京建成国际知名、国内一流的旅游目的地城市和商务会展中心。

“十一五”期间，南京旅游经济总体保持较快增长，产业贡献持续提高。2010年，全市接待国内旅游者6366万人次，比2005年的3220万人次增长97.7%；接待入境旅游者130.9万人次，比2005年的87.6万人次增长49.4%；实现旅游总收入951.6亿元，比2005年的379.0亿元增长151.1%；实现旅游创汇9.81亿美元，比2005年的5.76亿美元增长70.3%；旅游直接从业人员近20万人，间接带动就业近100万人；旅游产业增加值占第三产业增加值的比重达10.2%，占全市GDP的比重达5.7%，战略性新兴支柱产业的地位日益显著。在全国15个副省级城市中，南京旅游总收入和接待国内旅游者人数均位居第三位，创汇收入和入境旅游人数均位居第五位。

“十二五”战略目标：（1）“国际著名旅游城市”—现代化的国际性旅游目的地、具有较强国际知名度的中国历史文化名城、全球青少年体育旅游目的地；（2）“国内一流旅游城市”—中国唯一历史文化与山水城林交相融合的旅游城市；（3）“区域中心旅游城市” —南京都市圈核心旅游城市、长三角商务会展与休闲度假中心旅游城市、沿长江核心旅游城市之一、沿高铁核心旅游城市之一、华东旅游的门户城市。

“十二五”分项指标：到2015年，南京旅游产业增加值占GDP比重达到7%；旅游总收入超过2000亿元，年均增长16%，创汇20亿美元，年均增长16%；接待国内游客超过1亿人次，年均增长13%；接待入境游客300万人次，年均增长18%；郊区（县）旅游收入达到600亿元，年均增长38%，占全市旅游总收入的比重达到30%；星级饭店215家，其中五星级饭店34家，四星级饭店41家，新增国际知名酒店品牌5家，培育本地知名酒店品牌3家，年收入超亿元的酒店10家；旅行社650家，其中，百强旅行社5家，服务质量4A以上旅行社40家，服务质量5A以上旅行社10家，年营业额超亿元旅行社15家，年组接团游客10万人次以上的旅行社15家；A级景区90家，其中5A级5家，4A级20家；旅游直接就业人口20万人；城乡居民年均出游超过4次，旅游消费占居民消费总量比重达10%。