识局君确认江苏自贸区方案已经上报给国务院，上报主体是江苏省政府，该方案主要实施载体是苏州市与连云港市，尤其是后者受到了国家领导的重视。

这让很多人大跌眼镜，因为不少人认为江苏的自贸区方案很可能是苏锡宁（苏州、无锡、南京），怎么会以连云港和苏州为核心城市呢？

不仅如此，连云港获批的可能性会比较大（识局君注：连云港自贸区的方案是国务院发展研究中心与商务部研究院共同负责的）。

根据上报的方案，连云港市方面申报的是基于丝绸之路经济带的“连云港自由贸易港区”。

这个信息已经得到了连云港市长赵晓江的正式承认，其在刚刚结束的连云港两会后确认了此信息。当地官方的态度是争取年内获批。

这里面有多个重要的背景：

1、2013年9月7日，在中哈两国元首的共同见证下，连云港市与哈国最大的国有企业——哈萨克斯坦国有铁路股份公司签订的共建过境货物运输通道及货物中转分拨基地的合作协议，提出将连云港打造为哈国的战略出海口。

2、2013年11月12日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在国务院发展研究中心上报的建设连云港自由贸易港区、形成东中西共享开放平台汇报材料上作出批示。

3、11月29日，李克强总理在出席上合组织成员国总理第十二次会议时强调指出，“中国愿在新亚欧大陆桥东端的连云港，为成员国提供物流、仓储服务”；建设俄罗斯圣彼得堡到连云港的物流大通道。

4、12月14日，习主席在关于连云港市“丝绸之路经济带”东方桥头堡建设推进情况汇报上作出重要批示，连云港在“丝绸之路经济带”建设东方桥头堡。

看完这些，明眼人都知道，丝绸之路经济带是现在国家最大的战略之一，而作为丝绸之路经济带的东桥头堡的连云港，自然将承担起核心责任，而基于这一利好的背景下申请自贸区，自然有不少有利因素，这也是为何江苏省方面将连云港纳入自贸区方案的核心原因。

当然还有一个原因是：港口。一般自贸区都设立在港口地区，苏州的太仓港等毕竟规模偏小，且是内河港口，连云港有着独特的优势。（当然，连云港还有一个优势：一个规模近2000亿元的大型央企炼化项目近期落户在当地，或将改变连云港发展一直相对缺乏强大产业基础的局面）

也正因为国家层面如此重视，所以相关部委和江苏省政府对于连云港也非常支持。

1月16日，商务部副部长姜增伟在连云港调研“一带一路”建设情况，江苏省副省长傅自应陪同调研并出席座谈会。姜增伟一行实地走访了综合物流保税中心，听取了连云港关于“一带一路”建设等情况。姜增伟就自由贸易港区申报等工作提出要求。

大家这里可以看到，其他申报自贸区的省份的调研都是各个部委的处局等层面的，甚至是工作人员，但去连云港的则是副部长，原因，你懂得。

而江苏方面也很积极。傅自应表示，省委省政府高度重视并积极支持连云港抢抓“丝绸之路经济带”重大历史机遇，希望商务部在“一带一路”建设中给予连云港强力支持，推动连云港与丝绸之路经济带沿线地区加强交流合作。

据了解，江苏省委书记批示要求连云港市主动抓住机遇，加强与中东欧合作，争取新的成果。江苏省委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见和全省经济工作会议，也提出了在连云港市建设“丝绸之路经济带”桥头堡的具体要求。

应该说，连云港方面的思路也是一直在优化的，此前的思路是申报中哈连云港自由贸易区和连云港自由贸易港区，在此基础上申报建设“丝绸之路经济带”自由贸易区，但现在根据多方建议，最后确定是申报连云港自由贸易港区。

至于该自由贸易港区的范围，目前尚不清楚，初步估计范围包括连云港综合保税区、连云港出口加工区。

当然，不能不提苏州老大哥啊。苏州方案同样包含在江苏省自贸区方案内，一起上报了国务院。这个信息也得到了苏州市副市长徐明的确认，其13日公开对外表示了这一信息。

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