三代宰辅
诸葛亮临死之前曾秘密上表给蜀汉后主刘禅,表示蒋琬可以接替自己。诸葛亮死后,刘禅不再设置丞相一职,一方面迁蒋琬为大将军辅政,一方面让邓芝督领江州,继续维持吴蜀联盟。而南蛮方面,刘禅先后任命李恢、张翼、马忠为庲降都督,恩威并施,抚平南蛮叛乱。
公元234年(建兴十二年)至246年(延熙九年)为蒋琬辅政时期,期间,刘禅见魏明帝曹睿大兴土木,广征民役,认为这是败亡之象,于是加蒋琬为大司马,并让其开府治事。蒋琬总统诸军驻扎汉中,伺机北伐。
蒋琬执政共计十二年,他不但遵循诸葛亮的治国方针将国家治理的井井有条,另一方面派遣姜维率领偏师西进,需找北伐战机,经过多次尝试之后,蒋琬认为从秦岭出兵,道路艰险,往来不便,于是大造舟船,准备从水路袭击魏国上庸、魏兴等地,但此举遭到了朝中大臣的反对,蒋琬辍计后病倒,不久病亡,临死前上书刘禅用姜维为凉州刺史。
蒋琬死后,刘禅就迁费祎为大将军辅政,而后不久庲降都督马忠病逝,刘禅先后任命阎宇、霍弋出镇南中。
公元246年(延熙九年)至253年(延熙十六年)为费祎辅政时期,共计七年时间。费祎执政后,认为自己跟诸葛亮差的太远,所以一心只保境安民,不再对魏国用兵,并裁减姜维的兵力,害怕会有大的损失。但费祎多次施行的大赦政策,遭到了大司农孟光指责。刘禅命费祎开府一年后,费祎遭到刺客的刺杀。
费祎死后,刘禅让卫将军姜维总督内外军事,以宗预维持吴蜀关系,以阎宇、罗宪镇巴东。董允死后,刘禅以陈祗接替董允,而陈祗虽然支持北伐,但不排斥黄皓,由于刘禅对黄皓的宠信,黄皓开始干预朝政。
公元238年(延熙元年)至262年(景耀五年),姜维对魏进行了十一次北伐,其结果大胜两次,小胜三次,相距不克四次,大败一次,小败一次。总体上胜多败少。姜维虽然擅长军事,但自费祎死后,蜀汉内政无人治理,姜维连年征战,蜀汉国力大不如前,陈祗死后,黄皓更是对姜维产生了威胁,蜀汉逐渐走向衰落。
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