茂名市电白区正式挂牌成立，茂名实施滨海发展战略有了坚实的平台。

如今，茂名市区辖茂南、电白两区，市区面积从886平方公里扩至2715平方公里，户籍人口从136万人增加到280万人。这意味着茂名多年来“工矿配套城市”的藩篱终于打破，正式从“油城”向“现代化滨海城市”迈进。电白区的挂牌成立，也为茂名向海而兴、加快崛起的壮美画卷添上了至关重要的蓝海笔调，为经济从要素驱动型转向创新驱动型的转变提供了支撑。

电白，如今正以翻天覆地之势“迈步从头越”。

政策破局

电白区助茂名走进“蓝海”

今年初，国务院正式批复同意撤销茂名市茂港区和电白县，设立茂名市电白区，以原茂港区和电白县的行政区域为电白区的行政区域。

“撤县设区”可谓水到渠成、民心所向。电白之名始于南朝，至今已传承千年。电白背山面海，区位条件优越，茂名全市220公里海岸线全部位于电白境内。1993年，江泽民同志视察茂名，要求把茂名建成美丽的现代化海滨城市。自此，茂名不断尝试向东向南靠海发展。2001年，电白县拆出6个镇成立茂名市茂港区；2004年，电白撤县设区工作启动；2012年，茂名滨海新区成立。昨日，随着电白区正式成立，茂名实施滨海发展战略有了坚实的平台，也标志着电白保持了历史沿革，实现茂港、电白分而后合，以大电白的姿态掀开电白振兴发展的新篇章。

新成立的电白区总面积2228平方公里，总人口196万，政府驻地水东镇。电白区的成立，恰逢我省全力推动粤东西北地区加快发展的新机遇，恰逢茂名市大力实施滨海发展战略、发展活力不断增强的新进程。据悉，去年茂名市生产总值首次突破2000亿元，同比增长13.2%，固定资产投资、工业投资增速连续两年位居全省第一，争先进位的势头越来越明显。

“电白区的成立是民众之盼、发展之喜，我们对电白的发展寄予厚望、给予厚爱。”茂名市委主要负责人接受南方日报记者采访时表示，电白区成立，有利于茂名统筹推进港业城联动发展，加快发展海洋经济，建设粤西经济强市；有利于茂名突破原有城市框架，加快中心城区扩容提质，实现由工矿配套城市向滨海城市的历史性转变，进一步提升城市价值，打造粤西组团式中心城市。茂名市委、市政府有信心、有决心将其打造成为一个更加高效、更加开放的区域经济综合体。具体来讲，就是要将电白区打造成为粤西县域经济排头兵、湛茂阳临港经济圈核心区、特色优势产业集聚地、国家级滨海旅游度假胜地。

“扩容提质，向海而兴，同时破解了茂名过去产业结构单一、石化业一业独大，发展的风险过度集中、后劲不足的风险。”省社科院研究员李飏认为，电白区将担起构建现代产业体系、实现产业转型升级的重任。

向海而兴

推动三大组团共同发展

春暖花开，微波荡漾。行走电白水东湾，只见各类工程车辆穿梭来往，多台打桩机同时施工。其场景，可谓热火朝天，而变化，只能用日新月异来形容。

围绕做实发展平台，茂名的滨海发展格局如今初步显现。茂名成立了博贺湾海洋经济综合试验区和水东湾新城管委会，与高新区一起构成新区发展三大实体平台。这段时间以来，三大平台不断破解土地、资金、人才和体制等瓶颈制约，迅速拉开了架势、打开了局面。

当地干部如数家珍：中海油LNG项目落户博贺湾经济区，高新区新建成项目20个，水东湾综合整治即将动工建设，茂名人民多年来的深水大港梦、滨海城市梦，正在转变为生动实践。

其他大项目同样不甘落后。东阁岭征地全面完成，签订征地协议共计6000多亩；粤电煤炭码头项目防波堤已推进900多米，粤电煤炭发电项目正加快场地平整工作；博贺新港区东西防波堤、博贺湾大道已开工建设。

高新区开发建设取得突破性进展；西南片区全面启动建设，工业大道和高新大道等路网加快施工；乙烯厂卫生防护距离搬迁安置工作基本完成。

水东湾新城重大基础设施建设逐步启动。水东湾综合整治项目全面推进，渔排网箱清理取得阶段性成果，签订拆除协议99%，已拆除47.4%。投资54.9亿元的水东湾综合整治开发项目完成招标，近期将动工建设。

对于向海而兴，有干部群众担心城市靠海发展以后，会影响现有主城区的发展。茂名市委主要负责人认为，这个担心是没有必要的。首先，北组团作为三大组团中最成熟的城区，是茂名石化产业中心、区域交通中心和文化教育中心，具备完善的城市功能，具有很强的发展能力。其次，茂名走的是组团式发展道路，各组团之间建立快速交通，形成都市圈发展模式，构建多中心融合发展新格局，并不是建新弃旧。再次，依托巨大的人口规模，利用优越的滨海条件，通过产城融合以及行政区划调整，茂名完全有能力实现三大组团共同发展。

未来使命

海上丝绸之路战略支撑点

去年，茂名全市生产总值突破2000亿元，比上年增长13.2%；下一个十年，茂名的竞争力在哪里？

国务院国资委商业科技质量中心研究员罗天昊认为，茂名既有“向东”的基础，亦有“西奔”的条件。向东，指加快与珠三角的产业对接，随着经济全球化和国际分工的深化，产业链进一步细分，使国际产业加快了向我国转移。同时，在土地资源匮乏、环境承载压力加大、发展空间受限等问题推动下，以及广东省委、省政府一系列强有力的政策引导下，尤其是双转移战略的驱动下，珠三角也在积极向东西两翼和北部山区进行产业转移。这为茂名通过资源型、贸易型、生产型和科技型等多种合作形式，有选择地整体引入劳动密集型和资本密集型的化工、轻工、纺织、电子、机械等产业，提供了重要机遇。

西奔，指成为北部湾的桥头堡，成为海上丝绸之路的战略支撑点。

从世界经济大格局来看，沿东亚环太平洋沿岸从北向南，从俄罗斯到日本、韩国、中国东部沿海地区到新加坡，基本上都是现代港口群、产业群、城市群聚集的较发达地区，形成了当今世界上经济最具活力和潜力的东亚环太平洋经济带。在这样的背景下，构建以茂名港为枢纽的港口发展体系，在构建中国—东盟自由贸易区中具有战略价值。茂名位于我国沿海经济带最南端，处在珠江三角洲地区、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛三个国家战略地区的结合部。茂名港作为广东沿海地区与中西部地区联结的门户，距广西北部湾仅200公里左右，是珠三角向北部湾经济梯度转移的重要通道，有条件成为环北部湾区域协作的一个重要节点。可见，茂名具备面向东南亚、服务环北部湾的有利条件，有望成为我国加强与东南亚地区合作的重要战略支撑点。

此外，茂名拥有一系列得天独厚的资源禀赋。如茂名与东南亚地区近在咫尺，是中国内陆通往马六甲海峡最近的出海口之一，距离国际主航道仅124海里（230公里），距离马六甲海峡1133海里（2100公里），靠近石化产业的原料来源地。海上运输可便捷地联结上海、香港、东南亚、阿拉伯、欧美等海内外重要原料地和产品市场。2010年中国—东盟自贸区的建成，大大降低了贸易成本，提升了我国参与东南亚贸易的竞争力。这为地处与东盟便利对接前沿阵地的茂名提供了更加有利的条件。

再如，茂名石化原油加工能力达到2000万吨，乙烯生产能力达到100万吨，为华南地区最大的石化产业基地，拥有全国最大的30万吨级单点系泊原油码头和粤西最大的原油储备基地。以滨海温泉、海洋度假、海岛观光、海鲜美食为特色的滨海旅游接待人数逐年增多。其中放鸡岛旅游更是成为茂名滨海旅游的一张靓丽名片。以建设博贺临港化工集聚区的临港工业建设取得实质性进展，有望成为茂名海洋经济新的重要增长极。这为茂名加强与环北部湾及东盟的市场开拓、扩大市场腹地、打造世界级石化产业基地提供了厚实的条件。

在罗天昊看来，今天茂名最需要解决的，是以最开放的胸襟去拥抱世界，如推行治理模式的创新，建立负面清单，让政府市场各就各位。，坚持，就是胜利。