创新驱动未来 绿色引领发展

新常态下，平泉县如何以全新姿态参与新一轮的区域发展竞争？

在今年全市两会上，市委书记郑雪碧在参加平泉县代表团分组审议时提出了明确要求：平泉县要按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求，坚持“有中生新”，创新发展，“无中生有”，开放突破，实现绿色崛起，继续在全市经济社会发展中做“领头雁”、排头兵，领跑全市经济发展和社会进步。

视野决定高度，思路决定出路。平泉，面临抉择，审时度势；更在蓄势扬帆，寻求突破。

“新常态下，平泉必须下好创新驱动‘先手棋’，打好绿色发展‘攻坚战’，加快调整产业发展方式，加快融入京津冀发展大框架，打造产业层次更高、内生动力更强、生态环境更优、百姓生活更美的升级版新平泉。”平泉县主要负责同志如是说。

以创新驱动未来，靠绿色引领发展。这是一条行之有效、着眼长远的路子，充分展示一个大县转型升级的发展决心和坚持绿色崛起的发展担当，也必将开启新常态下平泉县加速领跑崭新篇章。

增总量，定目标，凝神聚力，提振跨越发展信心

面对经济新常态，最需要的是摆脱“换挡焦虑”和“速度情结”，打破惯性思维，提振发展信心。基于此，2015年，平泉县立足稳中求进总基调，确立了“创新驱动、转型升级、绿色崛起”发展主题，围绕增总量、转方式、调结构、惠民生工作重点，确保2015年地区生产总值完成160亿元，全部财政收入完成 18.5亿元，城镇居民和农村居民可支配收入分别达21800元、8800元，同比分别增长8.6%、8.2%和9%、11%。

立足工作指导的转变，坚定跨越发展信心。平泉县生态优势明显，产业门类齐全，结构合理，循环经济初具雏形，会州经济开发区、平泉经济开发区、华北物流产业聚集区、清华科技园等多个产业园区，各以其不同功能定位，成为平泉县发展方式由“规模速度型粗放增长”向“质量效率型集约增长”转变的潜力平台，随着资源、区位、政策、产业等优势转化为发展的优势，新兴产业比重低、节能减排压力大、扶贫攻坚任务重等一系列发展制约将逐一破解。

冲破百尺竿头的压力，坚守崇尚实干决心。2015年京津冀协同发展总体规划颁布，平泉县正式列入国家主体功能区建设试点示范，改造传统产业、培育战略新兴产业、实施基础设施建设，县域内一批重大项目已纳入国家、省、市发展盘子，将陆续获得支持。只要坚持“有中生新”调优存量，“无中生有”做大增量，就一定能突破发展重点，活跃经济全局。

引导转型与鼓励创新并重，坚持开放创新思路。平泉县传统产业发展几十年，惯性大，发展新产业，需要开放的心态。以竞进之姿抓招商引资和项目建设，坚持开放创新，注重在提质增效、转型升级、创新发展上下功夫，才能打开新局面，为县域经济发展提供强大的发展后劲。

逐梦新常态，锐意谱新篇。主动适应新常态的平泉正在打开一个更为宽广的思想天地。

转方式，调结构，切换动力，蓄积绿色发展后劲

走进平泉经济开发区，塔吊林立，机声隆隆的热闹场面呈现在眼前。在新常态背景下，加快产业升级转型，构建以生态农业、绿色工业、现代服务业为特征的产业框架已经拉开，产业链拉长、价值链提升、财税链回报，打造现代产业升级版指日可期。

抓项目带动产业。县域经济就是项目经济，抓好项目就抓住了经济发展的“牛鼻子”。全县围绕重点产业，重谋划、强招商、抓在建、促投产，2015年，新谋划千万元以上项目500个，实施亿元以上项目110个，总投资超过470亿元，确保同汇生物降解制品等45个亿元以上续建项目投产达效。全面提升政府服务，完善“三级平台”、制定“三个清单”、推行“两个代办”，创优“两个”环境。为中小企业提供政策咨询、项目推介、协助融资等“一条龙”服务，加快培育形成特色产业集群。

抓创新转变方式。新经济增长点重点在于战略性新兴产业，生成路径则是创新驱动。围绕通用航空、新能源、新型建材、家具制造四大新兴产业，健全以企业为主体、产学研协同创新体系，培育龙头创新型企业，成为县域经济转型升级的中坚力量。引导矿山冶金、食品加工、精细化工、装备制造四大传统产业加大科技投入，提升企业创新能力，寻求绿色循环发展之路。重点针对矿山冶金，利用市场倒逼机制，对企业进行整合升级，推进企业二次转型、创业升级。

抓品牌提升档次。食为人天，农为正本。通过“区域化布局、规模化经营、标准化生产、品牌化销售”，加快推进绿色、生态、循环、高效现代农业发展步伐，打造环京津有机食品供应基地。实施“名牌名品”工程，发挥国家驰名商标、省级著名商标、省级名牌辐射带动作用，年内新增著名商标3件，名牌产品2件。以科技“力度”拓展品牌“深度”，叫响“中国食用菌之乡”、“中国山杏之乡”等“国”字号名片。全年重点推进农业产业化项目14 个，确保2015年农业产业化经营率达到69%，农业特色产业提供农民收入6500元。

蓄势已久，其发必速。蓄力新航程平泉决意要以创新赢取未来。

统城乡，惠民生，精准发力，演绎和谐发展篇章

新常态下，考量社会综合发展不仅看经济增长速度，更要看发展质量。新常态下如何惠民生？平泉坚持“小财政办大民生”执政理念，加大对民生领域的投入。涵盖基础设施、公共服务、城镇化建设的“民生大礼包”，彰显了“幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣”的发展理念。

统筹城乡建设美好家园。完善城市框架。坚持生态优先、产城融合，提升城市承载力，实施市政项目42个，公共服务项目16个，确保完成城建投资40亿元，以创建森林城市为抓手，城区绿化率达到39%以上。打造特色城镇。以争列“全省农村面貌改造提升示范县”为目标，推进中心镇建设，打造产业聚集、生态宜居、文化特色鲜明的工业强镇、农业大镇、商贸重镇、文化名镇。建设优美农村。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”，采用乡镇带中心村、中心村联自然村的“镇村联动”模式，加快改善农村人居环境，建和谐“物的新农村”和“人的新农村”。

突出特色发展文化惠民。提升县乡村三级公共文化服务，提高“文、博、图”三馆开放服务水平，新建文化活动广场50个，配备文化活动器材、音响100套。开展“送电影、送戏、送书、送展览”下基层工作，确保每个行政村每月看1场以上电影、每年看2场以上文艺演出。新培育文化示范村10个，全县广播电视人口综合覆盖率达到98%以上。

改善民生提高社会保障。构建完善城乡保障体系，城镇基本医疗保险参保率达96%以上，新农合参合率95%以上，城乡居民养老保险参保率稳定在90%以上，全年建保障性住房1600套，发放救助保障金超亿元，救助群众4.6万人。建立县级扶贫信息网络系统，改以往“漫灌”方式向精准到户“滴灌”方式转变。启动新一轮46个贫困村的扶贫开发工作，实施“龙头带动”“股份合作”等扶贫园区建设模式，发展扶贫产业园区8000亩，培训农村实用技术人才 6000人，实现2万人脱贫。 杨勇 瑞东 海艳