从发展趋势和发展活力上看，民营经济已经成为我市经济发展的主力军，民营企业也已成为推动我市经济发展的主角。但是，就对部分民营企业的调查发现，我市民营企业的发展也存在很多问题，主要体现在：

（一）对民营企业支持力度不够

一是扶持力度有限。一些财税扶持政策覆盖面窄、优惠幅度小，能享受的企业不多。且由于一些优惠政策申请程序比较复杂、门槛高，不少企业不愿费周折，“知难而退”。二是企业税赋重，如微型企业投资额在10万元（含10万元）以下，规模与个体工商户相当甚至还要小，但税收却必须按企业准缴税，税赋较重；三是民营企业审批权限及限制过多。重点在立项、环评、动物检验检疫、食品生产许可等手续环节限制过多，条件过高，费用过大，严重制约了企业的发展；四是体现地域优势产业不明显。各县（市、区）在规划布局上未能更好将企业发展与当地实际和区位优势有机结合，企业市场拓展能力弱，优势产业链及品牌效应未能充分显现。

（二）民营企业普遍经营规模小，抗风险能力弱

规模大、实力强、做的好的民营企业还不多，我市民营企业普遍经营规模小，抗风险能力弱。
一是民营企业资产规模小，销售收入少，资金实力弱。我市尚无年主营业务收入达40亿元以上的民营工业企业，10亿元以上的民营工业企业也仅有2家（贵州省遵义金兰集团伟明铝业有限公司和遵义福鑫钢铁有限公司）。这些民营企业容易受到宏观调控形势、行业周期、单一客户订单等影响，在经济下行、市场衰退期很容易陷入危机。
二是民营企业大多是家族式企业，企业产品相对单一，老是徘徊于生产、销售的粗放形式，产品附加值不高，利润微薄，难以继续发展和将企业做强、做大。
三是我市民营企业中从事精加工、深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，竞争力和创新能力相对薄弱。

（三）民营企业融资难影响经营发展

电话调查和问卷调查数据显示：全市80%以上的民营企业在研究开发、技术改造、规模扩张等方面不同程度的存在着资金紧缺的困扰。尽管国家加大了对企业财政信贷方面的支持，但由于企业信用度低，硬件设备和生产技术落后、企业竞争力不强、自有抵押贷款资产不足、信息不对称、关系不到位等，商业银行出于控制贷款风险目的，“惜贷”现象普遍，真正能得到金融系统资金扶持的民营企业少之甚少。各级政府尽管采取了减免企业税收和搭建银企平台等措施，但目前这些措施多流于形式，并没有真正落实到实处，致使大多数民营企业融资困难，严重制约民营企业的经营和发展。

（四）民营企业低成本红利时代逐渐过去

30多年来，我国长期处于低要素价格状态，包括低土地成本、低用工成本、低环保成本、低社保成本、低资金成本，特别是基础资源一直较市场正常水平偏低，客观上形成了对生产企业的成本补贴。随着经济的迅速发展，劳动力成本和原材料成本的快速上升，使得民营企业过去所依赖的廉价劳动力、低资源环境成本等红利优势逐渐丧失，相应的利润空间也越来越小，企业经营更加困难，企业生存面临困境。

（五）产业分布不均衡、区域差距依然明显

我市民营经济依托消费、资源拉动的形式较为明显。当前，我市民营经济不论是总量还是优强民营企业，大都主要集中在资源类、房地产和服务业上，民间资本流向上还存在短期投资趋势，因投资大、回报周期长、配套不足等原因制造业民营经济发展依然不足。我市民营经济虽然历经三年高速的增长，但是与东部发达地区以及全国平均水平对比，差距依然较大。如：我市2012年民营经济占生产总值比重比全国平均水平低13.7个百分点。

三、我市民营企业融资难产生的原因

民营企业面临的最严峻的问题就是融资问题，我市民企融资现状普遍不容乐观，致使民企普遍缺乏发展资金，错失很多市场发展机会，融资也成为制约我市民营企业发展的最大瓶颈。民营企业的融资难问题必须引起我们的高度重视。

（一）外部环境分析

1. 金融机构体系不健全导致民营企业融资难

一是国有商业银行贷款管理体制的制约。现行的金融体系中，国有商业银行主要贷款给国有大中型企业，而面对民营企业的贷款请求，往往不予支持，基层的银行贷款权限受到严格的限制，贷款审批程序烦琐，信贷条件让民营企业望而止步。

二是中小金融机构发展不规范。我国中小金融机构在自身发展和对企业融资过程中存在许多问题，有些中小金融机构不良资产比例较高，财务亏损严重；中小金融机构业务趋同、市场趋同，真正面向民营企业的中小金融机构发展缓慢；中小银行和城市信用社加大了基础设施及消费性贷款比重，也增加了国债等非贷款资产，对民营企业的贷款相对减少；中小金融机构社会信任度不如国有大银行，结算支付手段落后以及受其他诸多因素制约，其资金来源受到明显影响，对民营企业信贷支持力度减弱。

三是金融中介服务机构不健全，民营企业担保难、抵押难。抵押贷款一直是我国商业银行普遍采取的一种贷款制度，由于民营企业规模小，固定资产价值低，特别是高风险、高科技的民营企业，无形资产占的比重很大，能够作抵押的资产价值不足。担保机构制定的贷款担保条件比较严格，与银行贷款的条件基本相当，民营企业一般缺少足够的抵押资产，寻求担保非常困难，大多数不符合银行贷款条件。

2. 我国资本市场存在层次缺陷，民间金融发展受到抑制

一是社会市场、社会市场的融资门槛过高。社会市场是在现有主板运行框架下设立的一个子板块，从上市门槛到监管方式都与主板市场保持一致并且门槛过高，社会市场并未真正缓解非公有制企业的融资困境。
二是债券市场融资条件苛刻。我国目前实行“规模控制、集中管理、分级审批”的规模管理，债券发行的年度规模管理、债券发行的年度规模及各项指标均由国务院统一确定，并且发行时优先考虑农业能源交通及城市公共设施项目，这在很大程度上限制了民营企业进入债券市场并通过债券方式融资。
三是国家对民间金融的管制限制了民营企业的直接融资。由于缺乏面向民营企业融资的资本市场，民间股权融资等其他民间融资方式无疑成为民营企业解决融资问题的融资渠道。但民间金融虽然适应民营企业融资需求，但民间借贷在我国现行的法律体系内是不受法律保护的融资行为，甚至有可能被认定为“非法集资”而受到法律的惩罚。

3. 政府配套服务不到位，使民营企业难以摆脱融资难

服务体系不健全。中小企业公关服务机构数量少，服务功能弱，与企业发展的要求不适应，不能为民营企业提供针对性强、高质量、低成本的服务，尤其是中小企业急需的融资服务、法律咨询、技术支持、人才培训等服务明显不足。

法律法规不完善。目前按行业和所有制性质分别制定政策法规，缺乏一部统一规范的企业立法，造成各种所有制性质企业法律地位和权利的不平等。

政府管理不规范，政策落实不到位。扶持、鼓励民营企业发展的政策措施不到位，许多政策法规没落到实处，或者在落实上打了折扣。政府对民营企业的管理，涉及到工商、税务、物价、城建、环保、卫生、计量、质量监督等多个部门，在对民营企业管理中，往往出现相互交叉、缺乏协调的现象，增加了企业的负担；在对经济机构协调方面，由于政府调控不力，致使企业重复生产，处于粗放经营状态；在监督方面，有的政府部门未能很好的履行监督职能，致使部分企业违规违约经营。

（二）民营企业自身发展不足

1．民营企业融资成本较高、效益低，难以满足银行和投资者的盈利性需求。由于民营企业大多规模小，对贷款需求有“急、频、少、高”的特点，贷款一般要的急，多为流动资金贷款，贷款需求频率高、数量少，管理成本高，客观上增大了银行贷款的管理成本，造成了民营企业的融资困难。部分民营企业经营管理差，经济效益相对低下。民营企业易受经营环境的影响，变数大，风险大，无法准确预测，难以吸引投资者注意，并且民企的生命周期短使得投资者投资的风险过大而不愿意投资。

2．民营企业资产结构状况存在较大缺陷，难以满足银行贷款的担保需求。从金融机构对抵押物的偏好来看，虽然没有规定流动资产不可用作抵押，但金融机构在实际操作中往往要求企业用固定资产来抵押，同时对抵押物的选择一般仅限于土地、机器、设备、房地产的所有权或使用权。而民营企业普遍具有经营规模小，固定资产少，土地、房产等抵押物不足的特点，提供一定数量和质量实物用于贷款抵押难度较大，有的企业甚至只是租赁经营，更没有有效的资产可用于贷款抵押。

3．民营企业融资风险相对较大，难以满足银行和投资者的安全性需求。由于大多数民营企业局限于粗加工行业，产业链短，附加值不高，趋同性严重，造成企业抗市场风险能力差，盈利能力低；同时由于民营企业贷款比较困难，只要能借到钱，不考虑筹资成本的高低，有的企业甚至向民间高利借贷，借款利率远远高于投资报酬率，加上借款期限短，筹资风险加大，从而增加了企业的经营风险。部分民营企业信息披露意识差，为了逃避税收或其他方面的原因，有的企业出现对银行、税务提供两套账的现象，有点企业甚至没有专门的会计人员，缺乏反映企业运行状况的基本信息数据。

四、破解我市民营企业融资难问题的对策

解决我市民营企业融资困境的路径选择、融资困境是一项系统工程，需要政府、金融机构、企业自身从整体策略和具体操作上不断探索。