今年，阜宁在6 1全民创业园的基础上，又新建了9个全民创业集聚区，进一步扩大全民创业规模，激励全民创业再发力、再起跑。为培育创业土壤，激活创业资源，“阜宁帮办”以一系列高“含金量”激励政策相继出台为契机，全力助推全民创业，如今，“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”在阜宁大地正蔚然成风。

创新服务，编织“阜宁帮办”服务“大网络”

工商、税务、组织机构代码等证照及环评、立项等相关手续办理难，曾是创业者反映的热点问题，也是他们创业路上的“绊脚石”。如今，这些行政审批已打开“绿色通道”，通过“阜宁帮办”服务网络，让创业者重新“站起来”，实现创业“零负担”。

阜宁在推进全民创业过程中，以服务增加经济总量和厚度，实现全民创业“铺天盖地”。该县创新工作方式，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效能，积极帮助创业者全程办理相关证照和手续，打响全民创业“阜宁帮办”品牌，成立全民创业“阜宁帮办”县、镇两级服务网络。服务网络中的项目帮办人由县政务中心和15个重点审批服务单位业务精、组织协调能力强的同志组成，你创业我来办手续，一站到底，一帮一条线。

“县级服务网络涉及到办理证件或手续名称共有39项，镇级服务网共有16个镇区组成，县、镇两级均将负责帮助创业者办理工商、税务、组织机构代码等证照及环评、立项等相关手续的具体负责人姓名、职务、联系电话、帮办内容等事项向全社会公布。”县中小企业局副局长刘军介绍说。

4月14日，在阜宁澳洋工业园盐城永太服装有限公司，该园经发局副局长葛树华将县级范围内办好的所有证件交到公司负责人手中，办理这些证件以前至少需要一个星期，现在只要一两天。“‘阜宁帮办’我们一直在做，可以说我们就是企业的编外人员。”葛树华说。

优化环境，打造“阜宁帮办”项目“助推器”

“阜宁帮办”做的是招商软环境，没有帮办的服务，再好的项目也会慢下脚步。“帮办与招商同等重要”，这已成为大家的共识。

地方的经济竞争力，源泉在百姓，活力在民间。罗桥镇着力从激发创业欲望、搭建创业平台、优化创业环境等方面入手，充分集聚人才、技术、资金、资源等各种要素，不断厚实创业土壤，挑起农民增收大梁。“我们不仅在帮办上做文章，还在项目发展上下功夫，全民创业集聚区杆线已竖立，中心路正在做路基，土地已清理。项目一进来，帮办的同志就能跟上去。”罗桥镇工业办主任王万勇说。

阜宁88名全民创业典型的先进事迹，大多数都是返乡创业、自主创业、合作创业、二次创业……“阜宁帮办”这个网络的构建，如同一块巨大的磁石，吸引着越来越多的创业者来阜宁。“全程帮办”的承诺为阜宁迎来全民创业的“黄金期”。

项目帮办服务是招商引资的重要环节之一，因此，在招商引资、项目服务、信息跟踪和洽谈中始终把帮办服务放在第一位，从宣传政策，到保姆式、一站式、限时式服务，全程落实帮办措施，实现服务无条件、投资无障碍、客商无投诉，以及流程最简、速度最快、成本最低，打造阜宁特色的“三无三最”项目帮办服务品牌。 (下转A8版)

无论是陈良全民创业集聚区已经开工的6个项目，羊寨全民创业集聚区即将开工的服装加工项目，还是陈集全民创业集聚区阀门加工项目的成功签约，吸引项目主体的“魔力”都来自阜宁的优惠政策和服务环境，更来自“阜宁帮办”这个品牌的效应。

“今年，工商系统实行联合会审制度，实施一门受理，集中办理，限时办结。”阜宁工商局政务中心窗口负责人朱兰兰说，“今年帮办范围再扩大，时间再缩短。所有有限公司、农民专业合作社、非公司制企业法人和合伙企业办理营业执照等手续全部在当天办结，今年不再收取登记注册费。”

健全机制，构筑“阜宁帮办”品牌“大舞台”

3月28日，阜宁县出台关于进一步优化经济发展环境打造“阜宁帮办”服务品牌的实施意见，对“阜宁帮办”的总体要求、帮办范围、帮办流程、帮办人员和保障措施作了进一步明确。

“阜宁帮办”主要是对已完成评审程序并正式签约的工业项目和全民创业项目，全程帮助办理所有审批手续。对纳入帮办范围的各类项目，重点实行代办、交办、帮办、督办四项制度。代办是指对所有完成评审并正式签约的工业项目和全民创业项目，由项目承载镇区明确专人负责代办相关手续。对无办理难题的，在项目审批手续办结后，镇区将办结情况分别报县项目办和优化办；对在项目审批过程中存在难题和矛盾的，实行帮办服务。

“‘阜宁帮办’服务是关键，通过帮办服务加快全民创业项目落地，增强创业者的信心。”刘军说。

4月15日，阜宁县陈良镇全民创业集聚区宇翔电子等6个项目同时开工建设，宇翔电子负责人卞晓丰感慨：“有了‘阜宁帮办’的服务，阜宁的投资环境越来越好，基础设施日益完善，服务企业的水平越来越高，在他们的关心和支持下，我们的企业一定会不断做大做强。”

县纪委副书记张杰表示：今年，阜宁在深化改革促发展过程中，积极开展“工业突破年”活动，一切围绕项目、一切服务项目。“阜宁帮办”坚守项目帮办行政审批一站式办结、节假日预约服务、限时办结等“绿色通道”服务，在系统内建立容缺预审制度，对县内报备、备案、发证等事项1日内办结；县审批市备案项目3日内办结；市审批省备案项目15个工作日内办结，确保项目快落地、快建设、快投产。