强势政府的科学有力是临沂模式的主导力。显然，临沂政府在新城建设中是以政府主导、市场运作为基本特征，是以外生力为主、内生力为辅的一种城市运作模式。临沂政府在临沂新城建设中明显的发挥了主导作用。这种“强政府”作用表现在五个方面：一、政府在新城建设中不仅是作为城市建设、市场规划的制定者和宏观环境的维护者、影响城市建设进程，而且作为生产资料（土地）所有权的代表，深入到经济生活内部，对城市建设运行过程产生绝对性的影响。第二，政府调节的主要目标，不仅是维护总供求的平衡，更重要的是选择临沂市正确的经济社会发展战略，引导区域发展的方向，走向经济社会长期稳定发展。第三，政府调节不仅在于土地、资本、劳动力和水资源等，重要的是着眼于城区、城乡乃至区际关系。第四，政府调节的手段不仅包括财政货币，而且包括直接供给管理如开发政策、产业政策、投资政策等。第五、临沂政府还利用经济、政治、法律与文化等各种力量，从各个方面协调促进城市经济。从大城市发展战略背后，我们看到临沂地方政府调控的主导力、引向力多么强大。读懂了临沂新城建设，也就读懂了临沂模式为什么能够形成的真谛。

市场经济的民间基础是临沂模式的内驱力。 “临沂模式”是在中国的经济体制改革和经济发展进程中，通过内在需求诱致型的和外在的强力改革型所形成的一种区域经济社会发展模式。最富意义的地方在于“临沂模式”有着民间优势和政府制度两个优势。在操作层次上则表现为民间活力与政府调控力量的良性结合。临沂模式的表在形式，一个是大市场，一个是大城市，而大市场为大城市的出现奠定了基础。临沂跨越式发展模式顺应了市场化、工业化、城市化“联动”发展规律。考察近代世界经济发展历史，几乎世界上所有的经济中心的形成，都发端于“市场”的兴起。市场不仅成为发现价格、配置资源的机制和手段，而且成为集聚“人气”，汇集信息，吸纳资本的“磁石”，进而为中心城市的兴起奠定基础。同时，如何避免“有城无市”，必须依靠工业化的支撑，通过发展相关产业集群保证市场的繁荣和城市的兴旺。近7年来，临沂坚持“城乡统筹”，做到“以工哺农、以商促农、以城带乡、城乡互促”，实现城乡一体化发展的经验，充分反应了市场化、城市化和工业化“三位联动”规律的内在要求。