1986年，县委、县政府抽调干部在马家庄乡搞“移风易俗”试点，该乡保宁村群众自觉发起组成“红白事理事会”。乡政府大力支持，并迅速总结推广。其章程规定如下：
1．婚嫁不问喜、不下帖，花费不得超过300～400元，服从理事会安排。
2．葬埋老人不看风水、不迎魂、不夜祭、不请宾、不摆祭、不迎门户、不搞人为的攀比，花费控制在400～450元之间。
3．婚娶以召开婚礼会代替拜天地；以唱歌、猜谜、讲故事代替粗俗的耍房；不打轿、不燎轿、不搞迷信活动。
4．丧葬以戴黑纱、挂白花代替披麻戴孝；以讣告代替服帖；以花圈代替迷信品纸扎；以谢帖代替回礼、宴请。禁止抬礼品游巷、“迎门户”等旧习。
5．提倡开追悼会，不叫乐人。如事主要求叫乐人，须以5至7人为限，且不许演唱吹奏不健康戏曲，接受乡、村文化站管理。
6．理事会成员受事主聘请，一人执事，其他人不得参与。因事因户提出方案，帮忙人和席口压缩至最低限度。在任何情况下，丧葬席口不得超过40席；婚娶不得超过30席；帮忙人不超过两席。不论红白喜事，要求一天过完，过后不设席回谢。
7．凡看娃、过岁、相家道、定婚、上梁、入宅、祝寿、释服，除亲戚外，一律不待远朋近友。违者，按村规民约处理。
8．在外干部，尤其是党、团员，必须自觉遵守，违者加倍处罚，并建议所在单位给予党纪、政纪处分。
这一新生事物，受到广大群众欢迎和支持，县委、县政府在全县范围内大力推广，群众称赞“理事会”是“利民会”。1987年2月，陕西省在本县召开红白事理事会现场经验交流会，使其很快推广到全省。