为充分发挥保险业在完善现代金融体系、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行和推动全面建成小康社会中的积极作用，近日我市出台了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，我市未来将着重发展涉农保险、商业养老保险，并积极探索保险资金支持重大项目融资方式，完善保险对灾害事故的防范救助机制，发挥保险对经济转型升级的促进作用。　　发展涉农保险

提高农业保险保障水平

市保险行业协会相关负责人表示，在中国，农业保险是解决“三农”问题的重要组成部分。它能减少自然灾害对农业生产的影响，对稳定农民收入，促进农业和农村经济发展具有重要作用。

据介绍，去年我市在丰富农业保险产品、创新经营模式、提高农民保险意识、保障农民生产生活方面取得了较好的成效。一方面，推进林业保险产品创新，为种植业、畜牧业、林业提供33.87亿元农业风险保障。另一方面，积极引导获得资质的保险机构开展农村小额人身保险推广工作。截至今年4月，全市累计有105万名农民群众参加了农村小额人身保险，理赔36624人次，支付赔款3372万余元，切实解决了低收入农民群众的基本保障需求。

根据《意见》，我市还将加大涉农保险的发展力度。按照“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入”的原则，提高农业保险保障程度；鼓励各县（区）因地制宜开展特色优势农产品保险、农产品目标价格保险试点，推进林业保险产品创新。

在服务“三农”方面，逐步将产业化程度高、对当地农业经济影响较大的设施农业，规模种植、养殖业等地方特色农业纳入保险试点。同时，让农民享受更多的保险险种，如农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、农村小额人身保险。

鼓励养老保险创新

让百姓有更多的养老选择

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。

《意见》明确，大力支持养老保险产品创新，让普通百姓享受更个性化、差异化的养老保障，使百姓购买养老保险的选择更多。同时，鼓励保险机构积极开办老年人意外伤害保险，支持符合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发展。

商业保险对基本养老、医疗保险具有强有力的补充作用。《意见》指出，要推动商业保险全方位参与社会保障体系建设。在积极发展社会保险的同时，大力发展商业保险，支持保险机构大力拓展企业年金等业务，支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。

探索保险资金融资方式

支持重大项目建设

我市今年入选全省重点项目计划共22个，总投资1197.31亿元，今年计划投资148.79亿元。当前，重点项目建设总体进展顺利，但我市部分重点项目存在“融资难”问题。

为进一步拓宽重大项目建设的融资渠道，《意见》指出，要充分发挥保险资金期限长、稳定性强等特点，积极探索保险资金支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和重大项目融资方式；推动保险服务经济转型升级。拓展保险服务功能，满足保险资金运用的安全性，采取大型企业担保、银行担保、抵质押担保等方式，引入保险资金投资我市重大项目建设。

同时，加大政策支持力度。研究建立推动保险资金投资我市重大项目的引导机制，对符合条件的保险机构给予西部大开发相关税收优惠。采取特许经营或政府购买服务等多种方式，引导保险机构的资金参与我市基础设施、重大项目建设，参与我市PPP项目试点，推动保险资金更好地支持我市经济社会发展。

开展巨灾保险试点

提升防灾减灾综合能力

无论是2008年那场汶川大地震，还是近日尼泊尔发生的大地震，都在“呼唤”我们要更加重视并抓紧我国巨灾保险制度建设。《意见》提出，将开展巨灾保险试点。

根据《意见》，将探索开展我市城乡居民住房地震灾害保险试点，引导保险公司研究开发住房地震保险产品，逐步探索建立符合我市实际的城乡居民住房地震灾害保险制度，提高防灾减灾综合能力。

建立巨灾保险风险分散机制。按照“直接保险—再保险—巨灾基金—政府紧急预案”的总体框架，建立巨灾保险制度，逐步形成财政适当补贴下多层次巨灾风险分散机制，实现以政府财政为主的地震损失补偿模式向“市场为主 财政补贴”补偿模式转变。

积极发挥保险在防灾减损和灾害事故中的重要作用。大力发展企业财产保险、机动车辆保险、工程保险、家庭财产保险、意外伤害保险等，增强全社会抵御风险的能力。提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平，减少灾害事故发生。