据安徽省住房和城乡建设厅网站消息，安徽省停止住房限购政策，商品房销售备案价格由开发企业自行确定；推行棚户区改造货币化安置，2015年货币化安置比例原则上不低于40%；农民退出宅基地进城购房，给予一次性购房奖励。（6月3日中国经济网）显然，安徽省的这个奖励政策指向的是退地购房农民。或者说，这一政策设计的出发点，是为了拉动当地的房地产市场。

的确，一路火爆的房地产市场自去年上半年以来步入“最具争议时期”，不少城市进入了“深度调整”，呈现出地量价齐跌，房价也呈现出明显的“冰冻效应”。据中原地产研究中心统计数据显示，在去年上半年全国典型的54城市合计住宅签约套数是为113.9万套。这一数值比2013年上半年同期下调幅度达到了23.7%，其中一线城市跌幅达到了31%，二线城市跌幅达到了34%。而且这一“深度调整”延续至今。

也正是基于房地产市场“深度调整”背景，一段时间以来，为提振楼市，加快去库存，各地相继推出台“微刺激”政策，如取消限购，回购商品房、调高公积金贷款额度、发放购房补贴、降息、降准等。安徽省的“奖励农民退地进城购房”当然也就是在大趋势下开出的一剂“救市药方”：利用经济杠杆、采取奖励办法刺激农民进城市购房，为“深度调整”中的房地产市场添上一把火，实现理想预期。

诚然，房地产已成为牵一发而动全身的行业，不仅本身的从业人员之多，财税贡献之大，涉及上下游行业也极为广泛，几乎波及到人类衣食住行的所有行业。也不难想象，如果一个地方的房地产市场火爆，其上下游行业就会兴旺，进而地方经济就可以快速发展。反之，房地产市场卖博弈“冰封”，其上下游行业也相应会受到影响，进而地方经济也就难以实现快速发展。在城市人口购房量相对饱和的情况下，若把农村人的进城购房热情调动起来，将是巨大的市场潜力。

但在理想预期下，必须以农民的视角想清楚一个问题，农民进城购房是干吗？是为了感受住上城市高楼大厦滋味，还是为了享受与城里人一样的生活？答案肯定是后者。相连的问题就来了，如今的一些城市里农民进村容易，却想由“农民”变成“市民”还真的很难很难。农民在城里购房后，仍然“同城不同待遇”，住在城市高楼大厦却身份还是“农民”。虽然各地做了一些努力，但仍然没有彻底改变。“打我来，骂我来，亏待我不来。”这是农村人常说的一句话。农村人与城市人总是横亘着一堵墙，对于大多数农民来说，莫说是“奖励”，就是“送房”也不一定乐意。

房地产市场要拉动，以奖励措施吸引农民进城购房也尚好。但不能只为了“房事”，还应该为了“人事”。也就是说，在政策设计上，不能只有“短线设计”，还应该有“长线设计”，把“人事”问题一并设计进去。若仅仅是为退地购房而“奖励”，没有了下文，不能让退地购房农民同等享受市民待遇，只能做一个“二等市民”，恐怕也难以较好的实现政策设计者的理想预期。相反，有条件进城的农民若能与城市人同等享受市民待遇，不用“奖励”也会踊跃退地进城购房。