经济欠发达县份不能为了发展而忽略民生，就是要用抓发展的执着韧劲，超前谋划民生，实现发展和民生的齐头并进，否则，民生欠账就会更多，也就背离了发展为了民生这一根本。” 5月8日，记者走访内乡，亮丽的民生工程特别入眼，城乡居民和谐生活的幸福画卷扑面而来。随行的县委书记全新明深有感触地说起了发展与民生的“辩证观”。

培育绿色产业——

让百姓腰包鼓起来

增收是民生的第一件大事，只有让百姓的钱袋子鼓起来，百姓的日子才能充实和幸福。这是内乡抓民生的第一要务。

近年来，内乡县在大打工业翻身仗，吸引5万多农民进企业务工增收的同时，千方百计拓宽增收渠道，立足农业，着眼于培育“四个十万亩”（10万亩烟叶，10万亩干果，10万亩鲜果，10万亩茶叶）的农业支柱产业，让农民增收。

内乡农民有种烟的传统习惯，近年来，内乡把烟叶做为增收富民的一大支柱，采取“两头工厂化，中间专业化”的合作社服务模式，即育苗和烘烤实行工厂化管理，集中推行智能化集中育苗、为烟区农民提供高品质烟苗，集中实行智能化烟叶烘烤，确保烟叶烘烤质量，让烟农卖上好价钱。中间环节，从烟田机耕整理，膜下移栽到烟叶中后期管理，由政府实行“专业化”、“合同化”的全程生产服务。此外该县采取项目运作的形式，投入2亿多元，用于烟叶基础设施建设和机械化耕作水平的提升。去年，全县烟叶面积激增到10万亩，烟区农户人均增收2000元。

内乡是个山区县，荒山荒坡面积大，如何既让荒山荒坡披上绿装，又让百姓“靠山吃山”？内乡提出了板块式发展生态经济的思路，即以赤眉、赵店、大桥等适宜种植油桃、柑橘等鲜果的地方，发展10万亩鲜果基地，以余关、七里坪、马山等适宜种植干果的地方，发展10万亩以薄壳核桃为主的干果基地，以桃溪、乍曲、瓦亭等适宜种茶的地方，发展10万亩茶叶种植基地。该县制定优惠政策，创新发展模式，吸引大型农业产业化龙头企业入驻，以“合作社 基地 农户”的发展模式，与农民合作开发荒山荒坡。该县目前已发展以核桃为主的干果7万余亩，以油桃为主的鲜果8万余亩，茶叶5万余亩，区域内农户年人均收入都在2000元以上