在珍惜和保护自然资源的同时，更要致力于提高人力资本的效益，以现代社会文明进步观念促进县城区域经济、社会、环境协调发展。
1、健全就业和社会保障体系。就业是民生之本，努力扩大就业，重点抓好下岗失业人员再就业和农民工跨地区转移就业培训体系建设，建立劳动力和下岗失业人员再就业、农民工职业技能培训基地，完善政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。多途径开辟就业渠道，改善就业环境，扩大就业空间，增加就业机会。进一步强化劳动用工管理，保障劳动者合法权益。建立对困难群众的就业援助制度，加速构建社会就业综合服务体系。不断完善社会保障体系，切实搞好城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育“五项保险”，扩面增加社会保障投入，完善优抚保障机制，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，扩大城镇“低保”范围，努力提高社会保障水平。
2、加强政银企合作，完善服务型体系。创造良好的政银企合作体系。建立政银联席会议机制和银企交流合作机制，定期召开银企交流合作会议。组织成立县中小企业联盟，探索创建地方商业银行与中小企业联盟间的金融合作框架，促进金融机构改进信贷方式，加大对企业的融资服务与信贷支持。设立县中小企业发展专项资金，重点支持企业开展技术创新、新产品开发和贷款贴息。积极开展以中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款、抵押和质押贷款等业务。努力争取国际金融组织贷款或国外政府援助。
建设服务型政府。加快政府向公共服务型转变，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。创新政府管理方式，寓管理于服务之中，在政务中心新建企业“110”服务平台，更好地为基层、企业服务。继续推进政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪和危害社会的行为。
完善社会服务体系。支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、信息服务、管理咨询、人才培训、资产评估等各类社会中介服务机构。充分发挥行业协会和商会在市场中间协调服务、参谋咨询、桥梁纽带和资源整合等作用。加快建设企业和个人信用服务体系，研究制订个人和企业信用信息征集和评估管理办法，逐步建立信用监督和失信惩戒制度，全力打造“诚信新邵”。
3、深化全民素质教育，构造现代和谐社会。加强基础教育、强化职业教育，在学校加强未成年人的思想政治、道德品质、心理健康和法制教育，创造青少年健康成长的社会环境，培养世界观和可持续发展观念；在农民工和下岗职工中，要加强技能培训和艰苦创业教育、知识创新、灌输敬业精神，提高其受雇能力；在全社会倡导社会公德、家庭美德和职业道德，加快公民思想道德体系建设，构建德治社会。新建酿溪大道大众体育中心等体育基础设施建设，积极开展全民健身运动，全面提高人民群众的身体健康素质。积极开展群众性精神文明创建活动，倡导科学文明健康的生活方式，使广大人民群众真正发挥在经济建设、社会发展和环境保护中的主人翁作用，努力形成经济、社会与环境可持续协调发展的良好氛围。