凌城镇因位于两省三市交接地带，再加上其便捷的交通条件，周围各地区的商品货流集聚于此，历来凌城就是一个重要的区域性中心镇。地方群众的商品经济意识较强，凌城镇第三产业发展较快，其中个体尤其突出，小型商场、商店等商业网点教多。木材交易、农用物资等市场建设也初具规模。相对于其重点中心镇的地位，凌城的第三产业仍较落后，规模不大，且仅限于批发、零售和餐饮服务业，在发展的层次上要有新的突破。以第三产业为突破口，带动乡镇企业和经济的发展，必须加强以中心镇区为中心的区域市场体系的组织建设，有计划的建立起商业零售、批发、推销组织、联营机构、咨询服务、信息中心、金融信贷组织等，建包括立和形成区域性的生产资料市场。2004年第三产业国内生产总值0.27亿元，占凌城镇GDP的13%。

小城镇建设突飞猛进。凌城镇是睢宁县三个省级重点中心镇之一，本着“规划高起点、建设高标准、管理高水平”的整体思路和“城镇现代化、乡村城镇化、城乡一体化”的总体目标，小城镇建设步伐加快。，凌城镇区“三横四纵”道路网架已经形成，分区规划建设的布局已见雏形。凌城镇区主干道、水电、排水、绿化、亮化等基础设施逐步完善，医疗、教育、餐饮、文娱等设施相配套，凌城镇容镇貌明显改观。凌城镇村公路村村公路全部实现黑色化、网络化，并开通通往各村的公交车。城镇化水平的提高推动了大市场的建设，凌城木业交易市场已成为苏皖边界最大的木材交易市场。

镇境内有一所高级中学、两所初级中学、12所村级小学。共有教师584人，其中本科学历205人，大专学历240人。镇中心小学2006年被省命名为江苏省实验小学。

镇内有一所卫生院，下辖25个村级卫生院，卫生院设施比较先进、环境比较舒适。有主任医师8 人、副主任医师12人。

社会事业全面进步。以“建设平安凌城、创建最安全地区”为目标，凌城镇加大对各类违法犯罪活动的打击力度，高度重视群众来信来访，积极化解各类社会矛盾，着力打造“平安凌城”，营造最佳投资环境和最佳居住环境。此外，改水、镇村道路、大病风险合作医疗、教育等工作均取得显著成效。凌城镇有大型水厂2个，60%以上农户参加合作医疗，有高级中学1所、初级中学2所、小学8所，儿童入学率达100%。

凌城镇辖25个行政村，253个自然村。共有19610户，总人口人口78846人，其中农业人口69629人，占总人口88.31%，非农业人口9217人，占总人口11.69%。在劳动力结构方面，25个行政村实有从业人员36389人，占农村总人口的46.2%。其中农业从业人员21788人，占59.9%，工业方面从业人员3809人，占10.5%，建筑业从业人员4211人，占11.3%，交通运输业从业人员1363人，占3.7%，从事商业服务业人员1205人，占3.3%，其它人员4203人，占11.3%。从上述可以看出，凌城镇劳动力就业状况失衡，从事农业人员占59.9%，从事工业、建筑人员占21.8%，从事商服和运输业占7.0%，外出打工人员较多，约占11.3%左右，平均每个行政村170人左右。第一产业人员比重较大，劳动力分配严重失衡。解决的措施就是加大二、三产业的发展，增加就业岗位促进凌城镇劳动力就业。

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