――修缮建设伏羲祠。
史载人文始祖、三皇之首太昊伏羲氏生于成纪(甘肃天水)，都于宛丘(河南淮阳)，画卦于蔡水之滨(河南上蔡)，葬于陈(淮阳 古称)。淮阳和上蔡为伏羲文化的重要发祥地之一，两者有许多 相同、相近、相似、相合的民间遗存和传说。明•杨埙《蓍草台记》“上蔡，古建侯之国也。由东门不二里许，有水一脉，萦纡委折，东流三十里，注于洪河。旧有元龟，素甲缟身，浮游其中，故名曰‘蔡沟’。适沟强半，有台窿然临于沟北。台之四周方广二十顷。蓍草丛生其间，首若龙矫，尾若凤翔，盈于台畔，伏羲氏作，取而筮之，以画八卦之变，故名曰‘蓍台’。又于其西北为八卦台，后人建白龟庙于台上，以祀元龟之神。其创始岁月漫不可考，意者唐，虞三代之旧欤。”
上蔡县塔桥乡白圭庙村现有伏羲画卦于蔡水之滨遗迹三处：白龟庙(原为伏羲庙，又名白圭庙)，画卦台(又名画卦亭，八卦台，蓍台)、蓍草园。
白龟庙宋时称羲皇城，明时称羲和寨。盛时建有6万平方米的一庙一城，东西宽800米，南北长1200米，内有伏羲大殿、三皇阁、钟鼓楼、东西廊房、碑画廊亭等，城外有东、西凤凰台(传伏羲画卦时有凤来朝，盘旋左右，栖于亭前)、戏楼、市埠等。明开国皇帝朱元璋赐田20顷祭祀，派礼部督理，声名远播四邻诸省，其影响远大于淮阳太昊陵。现尚有画卦亭，接官厅、东厢房。
画卦亭现存于塔桥白圭庙粮所内北半部，白龟庙西北边，为八角二层建筑，传为伏羲氏在此多次用祥现的白龟龟甲、蓍草画卦。后演成后天八卦。实为“易学”之源地。
此处最聚人旺的当数白龟和蓍草。史载白龟多游现于蔡水或白圭庙村左近，近年亦有发现。上蔡古时为蓍城，因蓍草而得名。史书载：著草“上有白云覆之，下有灵龟守者焉。”传说此草可驱凶避邪，招祥纳福，《神农本草经》和李时珍《本草纲目》均把蓍草列为药中上品，世称祥瑞神草，历代列为贡品。汉时蔡邕曾亲书“蓍草园 ”。此碑毁殁。
此三处遗址在民间影响颇大，民谚：“到上蔡算卦，到淮阳烧香。”很有开发潜力。修缮和扩建一是要科学规划，先建八卦亭、蓍草园、白龟池。前期如有少量投入(也可吸引民间投资)，即可吸引人望。蓍草园可兼收各地蓍草于一园以成大观，白龟亦可向各地征集。二是逐步复建钟鼓楼、三皇阁、伏羲殿、碑廊等，粮所粮仓下尚有十几通老碑可用。三是建戏楼组织庙会，与淮阳形成南北庙会的不同格局。四是成立伏羲文化研究会。
此处的开发可在科学论证的基础上，广泛吸纳社会资金分步实施。
――开发明朝顺阳王墓。
明顺阳王墓是目前我省发现的最大明墓葬，为研究明代王室墓葬提供了实物，弥补了《明史》遗漏与误记。此墓距县城南3公里开龚路东金井吴村西北角。其地下墓室为青砖砌成，南北长约15米，东西宽约12米，为三进四合院，保存基本完好。所出墓讠志 铭、面缸现在文管所露天堆放,其它金、银、铜、瓷、珠宝玉器现在文管所或银行。
因与李斯墓和李斯故里李斯楼村东西相距仅一公里，几分钟可到，应并入李斯陵园景点之一。
前期开发只需雇人把墓室中淤泥清除干净，把一部分发拙物品复原于墓室，在地面上用砖砌一个明代宫室式院墙，修一个大门即可。
后期可修地面附设建筑，如斋室、上香房等；地下墓室可仿照发掘时的布局复制原貌。如三道大门、东西耳房及主墓室棺椁等。
――成立“上蔡历史文化研究会”。加强对上蔡历史文化名人的研究和挖掘。上蔡地杰人灵，名人辈出，除李斯外，还有许多彪炳青史的名人雅士。
一是孔门六贤。孔门七十二贤，上蔡得六，即漆雕开、漆雕从、漆雕侈、漆雕凭、曹卹、秦冉，此六人在唐、宋时皆被追封为侯，漆雕氏皆为华陂人。漆雕开，字子苦，一生习学《尚书》不乐士进，《论语》记载：“子使漆雕开仕，对日：‘吾斯之未能信。’子悦。”可见，“其器不安小成。”孔子死后，儒分八派，漆雕开为八派之一，著有《漆雕子》十三篇。唐追封为滕伯，宋封为平舆侯。华陂镇原有漆雕开墓现已毁殁。
二是理学大家谢良佐。谢良佐(1050-1103)，字显道，北宋著名理学家，上蔡学派创始人，后人称其为谢上蔡或上蔡先生，师从程颢、程颐，与游酢、杨时、吕大林同为“程门四子”。被推为“洛学之魁”，是理学向南方传播的主要人物。著有《论语说》、《谢上蔡语录》，开“三教合一”先河，在中国古代理学史上有重要地位。朱熹为其门人，在谢良佐学说基础上另创“汉上学派”，对后世影响很大。
“ 上蔡八景”之一的“景贤书声”即与谢良佐相关。古蔡城南门曰“景贤门”。其外为景贤关，关内有谢良佐祠，宋元时期为上蔡书院。其祠坐北朝南，亭、台、楼、阁，松柏掩映，占地20余亩。传说明上蔡知县郎兆玉，一日夜闻书声，信步循声至谢夫子祠，但见夫子塑像，书声顿息，复出，书声又起。郎兆玉甚为惊奇，遂筹资将夫子祠重修一新。其祠后来成为河南四大书院之一。现已毁殁。
三是著名政治经济学家桓宽。桓宽，字次公，西汉宣帝时任为郎，官庐江太守丞。他将昭帝时盐铁会议上桑弘羊和贤良、文学就盐铁官营等问题的辩论集成一书，名《盐铁论》共六十集，逐成大家。
四是纯儒循吏张沐。张沐(1630-1712)，字仲城，号起庵，清代著名理学家，曾先后任内黄、资县知县，为政清廉，勤政为民，调离内黄时，内黄人民攀辕相阻，建生祠祭祀。离任资县时百姓树“去思碑”。辞官后，先后主讲于上蔡书院、天中书院、嵩阳书院、游梁书院，清时被誉为“汉之江都(董仲舒)，唐之昌黎(韩愈)”其一生著作颇丰，达23部之多，张沐具有丰富的方志学理论和实践经验，晚年修撰《上蔡县志》、《开封府志》、《河南通志》三部志书。他的观念和理论对清乾隆时期的方志学家具有极大的影响和启发。
五是探花程元章。程元章(1683-1766)，字冠文，号坦斋。康熙六十年会试，中一甲三名进士，即探花。曾任翰林院编修、福建学政、浙江布政使、浙江总督巡抚、漕运总督、礼部侍郎、吏部侍郎、兵部左侍郎等职。雍正皇帝认为元章“得大臣体赐书褒奖。离任后，曾赴京参加皇太后70大寿贺宴，乾隆亲书“颐和洛社”相赐。
六是汉“通明相”翟方进。翟方进(？-前7年)，字子威，幼多坎坷，后从博士习《春秋》，数年后迁朔方刺史。居官不烦苛、纠察事务符合条令，甚有威名。成帝永始二年，任丞相，封高陵侯。方进智能有余，兼通文法吏事，以儒雅缘饰法律，号为“通明相”。
七是南宋右丞相朱胜非。朱胜非(？-约1146)，字藏一。崇宁年太学生。靖康元年(1126)任应天府知府，在金人攻陷汴京后，靖康王赵构在应天府即位。建炎三年(1130)，随高宗至临安建都，后护高宗平息叛乱。绍兴二年(1132)入为侍读。不久再拜为右丞相。晚年监修国史，因与秦桧有隙，桧执政，废居8年而卒。谥为“忠靖公”，著有《闲居录》传世。
这些名人雅士，故居多无遗存，官声政绩记述不详，著述上蔡本身已难寻觅，但仍不失为名垂青史的人物，加强对他们的研究和挖掘，对促进文化暨旅游产业的发展有很大的促进作用。适当的时候可出宣传品，树纪念碑或建名人园。可在博物馆或李斯故里建古蔡名人画廊介述其事迹，收集整理其著述书籍等。
――加强对“万佛塔”和“光武台”、“厄台”、“问津处”的开发可行性研究。
东岸塔，又名万佛塔，武则天证圣年间建，高约十丈，六角十三层，外墙布满佛像，故名万佛塔。其旁为祥符寺，传为宋祥符年间建，或为宋时将唐朝佛寺易名祥符寺。
光武台位于东岸乡杨庄村东，高4米左右，南北长约90米，东西宽约60米，传为东汉光武帝所筑。其上现为杨庄小学。据考，光武台为龙山文化和汉文化遗址。
厄台，在现蔡沟乡蔡河(今黑河)南岸，孔子周游列国，厄于陈蔡之间，居蔡三岁之受困处。汉时人们尊孔崇圣，在厄台上修建庙宇，谓文庙。蔡邕曾撰写碑文，曰：“北距陈界十八里，西距蔡城六十里有厄台……”厄庙又称文庙，占地9亩余，正殿名曰大成殿，内塑孔子坐像，傍伴“十哲”。其前有礼殿，后有启圣宫，左有文昌宫、尊经阁，布局严紧，规模宏大，每逢庙会，香客云集。现今，其地只有传为孔子手栽的银杏树一棵，唐时火焚枯死，树中新生一树，明时复遭雷击，其外又包生一树，历经沧桑，几度枯荣，蔚为千古奇观。明人曾写有“华夏风烟乱武津，但留圣迹忆天心。厄台七日弦歌古，银杏千年岁月深”的七言绝句。
现在，这棵老银杏树，在蔡沟二中院内，仍枝繁叶茂，状若华盖，主干直径一米多，吸引着百里香客来此膜拜瞻仰，令不少国内外学者叹为观止。
问津处。据考《四书•论语》：“长沮，桀溺耦而耕，孔子过之，使子路问津焉……。”中的子路问津处，在今黄埠镇蔡埠口处，原有唐代大书法家颜真卿亲笔手书“子路问津处”石碑一块。
此四处遗址已被损毁，若恢复，重建需加强研究论证，可先行在遗址处树立标志牌，以昭示后人，为后续发展作好准备。
――抓好包括重阳文化在内的古蔡文化“六个一”精品工程(一句经典外宣语、一首名歌、一本外宣书、一部上蔡史话、一部宣传片、一本摄影作品集)。以精品生产促进对外宣传，吸引省、市外的学者、艺术家来上蔡采风、创作。
――整体开发方案。根据目前文化暨旅游产业发展形势，结合我县实际，本着“抢占先机，适度超前，加强研究，科学论证，总体规划，分步实施”的原则，分近期、中期、长期三步发展。
近期。三年内建成上蔡县博物馆，修建占地100亩的重阳公园，保护和开发蔡国古城墙及附属设施，扩建李斯陵园、兴建楚墓发掘遗址，加快蟾虎寺、蔡氏陵园建设。
本期的重点是上蔡县博物馆、重阳公园，其次是李斯陵园和蔡国故城。
因这几处景点最能体现上蔡县的文化旅游特色，即李斯文化、重阳文化、古蔡文化。最能体现上蔡县厚重的历史，丰富的文化底蕴，悠久的历史及人文景观，并且相对集中能起到一线串珠的作用，形成一日游，也易与周边县、市联动发展。
在加强硬件建设的同时，加强和加快软件建设的研究和开发，抽调精兵强将组成精干的班子，拨出专款，制定规划，拿出作品。一是出版一批反映上蔡县人文历史、风土人情、文化传承、名人传略、轶事，民间文化的书籍、音像制品。一要多，二要精美。二是组织扩大宣传的活动，如笔会、座谈会、学术研讨会、文艺采风、文艺演出等，吸引名人、名家莅蔡。通过名家打名牌。三是研制开发系列产品，如菊花酒、香囊、重阳糕点、纪念品、纪念册、东岸核桃扣等，故城墙上植野菊、矮化茱萸、蓍草等，形成浓郁的文化氛围。四是培训、培养专业人才。要有一批想干事、能干事、干成事的策划人员，文史研究人员、文化旅游施工人员、宣讲人员等，能及时、准确、全面的将上蔡向世人推介。五是规范市场行为，营造良好环境。
中期，五年内修缮扩建伏羲祠，促进和加强蔡明圆公园的修建、整理，整修华陂兴福寺、策划兴建多功能文化广场，在广场内树名人塑像，生平事迹碑，在光武台，谢夫子祠等处树标志碑。继续做好、做强、做优软件开发。
本期的重点是修缮扩建伏羲祠、兴建文化广场，其次是蔡明圆、兴福寺的修建，整修，继续完善前期的工程和工作，使上蔡县文化旅游业初具规模，形成二日游。
如若能吸引民间及外地投资，修缮扩建伏羲祠也可放在一期工程中，因此地最具人望。
长期。十五年内使以上景点形成品牌，具有较强的市场竞争力，对经济发展、财政收入、人民就业有所贡献。恢复或扩建李斯故居、万佛塔等遗址。