免费公交简介
常宁免费公交[1]自2008年7月1日开通以来，该市市委市政府把免费公交当作品牌来做，该市免费公交自开通之日起，每天投入运行车辆50台，日均载客量达到9万多人次，年载客量达到3300多万人次，每年为市民节约出行开支3300多万元。

常宁免费公交能走多远？2008年7月，当湘南县级小市常宁开通完全免费的公交车时，这一全国首例“乌托邦”公交运行模式立即引起了极大关注。

经过四年多的成功运行，达到了方便市民，节约能源，规范城市交通秩序和提升城市品位的目的。

2 争论此起彼伏
2008年7月1日起，湖南省的一个县级市——常宁市首开先河，在该市城区试行公交车全部免费。如今，该市公交的日载客量增加4.7倍。一个月来，关于免费公交是否行得通的争论此起彼伏[2]。

前不久，江苏一位政协主席也建议以“免费公交”应对城市拥堵。理论上可行，未必就等于在实践中行得通，在大城市中，免费公交的可行性有多少？公交该不该免费？能不能免费？常宁实践不但向社会提出了这个问题，而且让我们不得不考量，常宁模式究竟有多大的普遍性？可否在其他城市推广？……

3 政府承诺做到底
“以前的公交车都是买票上车，现在常宁市区的公交车全部免费，这个变化不容易啊。”[2]在湖南常宁市公交战线摸爬滚打40余年的总调度肖高嵩说。这样的改变，源于常宁市政府作出的一项决定：从7月1日起，该市城区3条公交线路免费。据常宁市城市公共交通管理处主任刘建国介绍“每年50台免费公交车的维持费用在480万元左右，最高增加至100台，每年支出960万元，本市的财力可以负担。”刘建国满怀信心地说：“政府既然做了，就要做到底。”

4 谁说是头脑发热？
“谁说我们是头脑发热？”[2]常宁市委宣传部副部长尹伯刚面对记者采访时表示，“免费公交”这个惠及民生的举措经市委、市人大、市政府8个月的调研、论证，最终才慎重推出，并不像外界所猜测的那样，草率上马，更不是作秀，“政府也不敢作秀，如果作秀，最终伤害的不止一两个人”…

统计显示，每辆免费公交的日平均开支为270元，每年50台免费公交的维持费用为480万元左右，若开行100台免费公交，每年就要花掉960万元。中央财政去年的燃油补贴标准是1万多元每车一年，常宁公交的广告费收入，估计可达到450万左右。如果开行百台免费车，其余成本，均由市财政承担......

5 市民为免费叫好
“市里这个做法好！”家住宜阳镇草桥街的王大爷向记者翘起大拇指：“对于我们老年人而言，就希望多出去走一走、看一看。免费公交是对我们市民的最大关怀，是真正为民办实事。”王大爷每天都要乘坐11路公交车到泉峰公园散步、练拳。他告诉记者，现在坐免费公交车到公园锻炼、休闲的人比以前多了很多。

“乘客至上”、“服务是免费公交的生命线”。在常宁免费公交站，这样的标语随处可见。一年来，常宁免费公交狠抓服务，健全管理机制，并开展灵活多样的服务创优活动，每季度进行一次优质服务培训，定期开展“党员车组”、“红旗车组”、“优质服务示范车”等评比活动。“我们的目标就是给市民提供‘安全、文明、便捷’的乘车环境。用市委书记胡丘陵的话来说，就是要让市民自己有车都不想开，也来坐公交车，达到节能减排的目的。”刘建国说。

6 “免费”开向全国
2012年8月，陕西省吴起县考察团[1]专程来湖南省常宁市考察交流免费公交，“常宁开通免费公交，让城乡居民共享发展成果的思路很值得学习，免费公交的运作模式、管理办法很有借鉴意义，我们一定把常宁的作法带回去学习消化”。湖南省常宁市免费公交开通两年多来，免费公交品牌越来越响，已迎来全国30多个县市区来常宁取经学习。

据该市城市公共交通管理处主任刘建国介绍，截至目前，全国已有30多个兄弟县市区来常宁学习考察免费公交运行情况和管理办法，在这些前来考察的县市区中，有湖南省的南岳区、耒阳市，湖北省武汉东西湖区，山西省长治县，陕西省神木县、吴起县，贵州省贵阳新区，海南省昌江县等，涉及到全国10个省市自治区。