蓟县是天津市历史文化名城和旅游胜地，被誉为 “京津后花园”，自然风光秀丽，名胜古迹众多，生态环境优越，境内古城、名山、雄关、碧水、奇石、融为一体，犹如一幅构思精巧的锦绣画卷，绚丽夺目，令人神往。蓟县历史悠久、文化灿烂、旅游资源丰富，不仅是国家级园林县城、国家环保模范城区和天津市历史文化名城，还是加快崛起的生态之城、旅游之城。近年来，蓟县以“生态立县”为主导，着力打造生态宜居的城乡环境，先后实施蓝天、碧水、生态修复和城乡环境综合治理等六大工程，使这座文化底蕴深厚的千年古城散发出强劲的生态经济张力。

随着津蓟高速、蓟平高速的通车，塘承高速、京秦高速的即将建设，蓟县已融入“京津1小时经济圈”，成为环渤海经济圈的“京东发展门户”，区域优势不断增强，发展特色经济潜力巨大。同时，作为国务院确定的全国首批沿海对外开放县，蓟县已形成先进装备制造、现代农业、文化创意产业等特色产业集群，三次产业进一步优化升级，呈现出生态与经济互促双赢，和谐发展的良好局面。

“十二五”期间，蓟县立足“生态优先”战略，在保护好青山绿水的同时，紧紧围绕天津市“一二三四五六”奋斗目标和着力构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的部署，通过实施五大发展战略、打造六大支柱产业、规划“一城四区”建设等一系列大手笔谋篇布局，实现从聚变到裂变的华丽转身：构建中等规模现代化旅游城市，大力建设创新型城市。

谋篇布局：构建现代化旅游城市

蓟县是天津市唯一的山区县，总面积1590平方公里，常住人口83万。该县区域交通优势明显，地处京津唐腹心，距离北京80公里，距离天津110公里，距离唐山100公里，有“畿东锁钥”之称。津蓟、蓟平两条高速先后通车，蓟县融入“京津一小时经济圈”，使这里成为环渤海地区经济比较活跃的区域。

该县生态优良，环境优美，县域内有七个国家级风景名胜区、自然保护区，曾荣膺国家首批绿色食品示范区、国家园林城市等多项荣誉。迄今建县历史近两千三百年，是联合国命名的“千年古县”和天津市历史文化名城。

物产资源丰富，已探明的金属、非金属矿藏达30余种，叠层石、麦饭石、大理石、紫砂陶土及优质矿泉水储量巨大。山区及丘陵地带盛产各种名、特、优果品，全县已发展成为中国北方重要的果品生产基地。尤以盘山柿子、天津板栗、黄崖关蜜梨、别山金丝小枣、蓟红山楂、黄花山核桃和酒用葡萄为著名。

水更绿天更蓝“包袱”变“财富”。

一轴两带、山水生态

蓟县“十二五”期间的发展定位是：天津历史文化名城、京津唐生态绿心、中等规模现代化旅游城市。在空间发展布局上，他们规划为“一城四区、集约发展，一轴两带、山水生态”。

“一城”，即蓟州新城。新城定位于“文化古蓟州、京津后花园、健康产业城”，是蓟县政治、经济、文化中心，旅游集散综合服务中心。

“四区”，即文化产业区、健康产业区、专用汽车产业区、酒业及绿色食品加工区，是蓟县产业特色突出、要素高度集聚的产业功能区。文化产业区，位于盘山西麓，包括许家台和官庄镇部分区域，是以深厚自然人文资源为根基，旅游文化产业化为方向，重大旅游文化项目为支撑，多元化旅游、文化产品为特色的综合文化旅游区。健康产业区，位于盘山东麓，包括官庄镇和新城西北部分区域，是以保健、养生、养老、度假、总部培训基地等健康产业为主的集聚区。专用汽车产业区，位于京哈公路两侧、津围公路东侧，规划面积10平方公里，是以专用汽车及汽车配套产业为主的先进装备制造业，以及相关产品加工与运输为主导的商贸物流和交通运输业集聚区。酒业及绿色食品加工区，位于津蓟铁路上仓段两侧，规划面积10．6平方公里，是酿酒、乳品、果蔬等绿色食品和饲料及相关产品研发生产的集聚区。

“集约发展”，即加快推进产业在“一城四区”的集聚，提高经济发展的质量和效益，实现经济又好又快发展。

“一轴”，即沿津围公路自南向北贯穿县域全境的山水城田城镇空间发展轴。

“两带”，即山前文化旅游产业带和中部综合产业发展带。山前文化旅游产业发展带，以盘山、府君山、九龙山等地标为主要节点，自西向东有效串联许家台、官庄、渔阳、马伸桥、出头岭等乡镇，重点发展文化、旅游、健康、生态休闲等产业。中部综合产业发展带，沿京哈公路西起白涧镇、东至别山镇贯穿县域东西，重点发展现代设施农业、苗木花卉以及先进制造业、新型建材业和商贸物流业等。

“山水生态”，即加快发展城镇发展轴和山前产业带，保护和建设生态，构建生态产业体系，建设生态宜居城市。

大力发展节能、环保、新兴产业

按照“生态、生产、生活和谐发展”的要求，蓟县坚持走高端化、高新化、高质化的道路，重点发展节能、环保、新兴产业，同时向园区化方向发展。他们注重招大引强选优，结合产业规划布局，主动对接中关村，瞄准世界500强和国内500强，有针对性地引入符合蓟县发展定位的大项目。

截至目前，在列入市级工业示范园区的专用汽车产业园内，签约落地的18个项目，总投资150亿元，其中投资亿元以上项目14个，投资10亿元以上项目4个，初步形成专用汽车整车制造和新能源、新材料两大支柱产业。投资30亿元的光伏玻璃项目今年3月举行了奠基仪式，开始进场施工，9月份设备安装，10月份投入生产；投资17亿元的无机粉体环保造纸项目7月进行设备安装，9月底前竣工投产；投资30亿元的地源热泵项目5月份进场施工，年底前投入生产。非晶材料、一阳永磁性材料、高铁刹车片、嵩山专用车等项目也在陆续安装调试设备，年底前将全部投产。到2015年，园区预计实现工业总产值300亿元以上，工业增加值100亿元，出口创汇12亿美元，汽车零部件配套集聚地和专用汽车产业集群基本成型。

上仓酒业及绿色食品加工区签约落地项目累计9个，总投资28亿元，也已开工建设。到2015年，园区预计实现工业总产值137亿元，增加值41亿元。两大园区成为加快县域经济发展的重要增长点。

与此同时，他们还重点开发建设以食用油、专用汽车配套、彩钢制品、纸制品、机械加工、特色农产品加工为主的六个特色乡镇工业园。到2015年，6个乡镇工业园将基本建成，80％以上企业入园经营，入驻企业达到300家，年产值将达到250亿元。

建设蓟州新城保护天津“大水缸”

城市建设是经济社会发展的引擎。未来几年，蓟县要加快实施“十二五”规划，在转变发展方式、提升综合实力上迈出更大步伐，跨入天津市先进区县行列，这就迫切需要进一步加快建设产业发展平台，优化城市发展空间和开发顺序。建设蓟州新城，能够更加有效集聚各种要素，拓展城市发展空间，提高综合承载力，形成分工合理、高效有序的城市空间结构，为蓟县经济社会又好又快发展提供强有力支撑。

县委书记张杰介绍说，规划建设蓟州新城，对于保护于桥水库水质、推进城乡一体化进程和加快构建中等规模现代化旅游城市，都具有十分重要的意义。

据了解，位于蓟县东部的于桥水库是天津市一千万市民的“大水缸”。目前，在水库周边共有村庄129个，其中在一级、二级保护区内的村庄有77个，村庄多、人口密度大，在一定程度上影响了水库水质。他们按照“南迁北管”思路，将水库南岸一部分村迁出，让这部分农民进入城区，不仅可以减少污染源，还可以使这些农民过上城区居民的生活，享受城区居民的公共资源。

同时，新城建设可以增加蓟县城区的容量，扩大城区的规模，推进城乡一体化进程。近年来，天津市先后出台宅基地换房等一系列措施，推动城乡一体化发展。建设蓟州新城，可以迅速拓展城市发展空间，使10余万农村居民转化为城市居民。

新城建设还可以有效促进旅游经济发展，加快构建中等旅游城市。近年来，蓟县旅游产业有了较快发展，2010年全县接待游客848万人次，服务业增加值比重达到66％。

华丽转身：大力建设创新型城市

“十二五”时期，蓟县把产业结构调整作为进一步加快转变经济发展方式的重点，大力实施生态优先、产业提升、城乡统筹、富民惠民和科教兴县五大发展战略，以增强创新能力为核心，全力推进科技小巨人成长计划，抓引进、促转型、增数量，形成铺天盖地之势，加快培育顶天立地的科技“小巨人”，推动创新型城市建设。

积极培育科技“小巨人”

蓟县把发展科技型中小企业作为科教兴县战略的重点，强化载体建设，整合各类资源，推动科技型中小企业实现突破性发展。建成7个生产力促进中心，在蓟县开发区、上仓酒业及绿色食品加工区、盘山文化产业园建设3个科技型企业孵化器，三年内入孵企业达到100家以上。引进高科技大项目，发展特色鲜明的高新技术企业集群。鼓励企事业单位干部、职工、技术人员、高校毕业生和留学归国人员，以及外地人才以多种形式创办科技型中小企业。到2015年，全县科技型中小企业由“十一五”末的166家发展到700家，其中规模以上科技型中小企业发展到300家，科技型中小企业年销售收入达到240亿元。

同时，在机械制造、服装、食品加工等传统产业中，选择一批具有一定规模和发展前景的企业，加大技术改造力度，加快实现向科技型中小企业转型，促进成长期企业加速成长。对年销售收入5000万元以上的科技型中小企业，实行政策“聚焦”，集成利用财税、人才、创新、投融资等政策措施，推动企业做大做强，发展成为科技“小巨人”企业。到2015年，年销售收入超亿元的科技“小巨人”企业发展到30家，其中年销售收入超3亿元的10家，10亿元以上的5家。鼓励和引导企业增加科技投入。

同时，提高科技投入在财政支出中的比重，县财政每年筹集不低于5000万元的专项资金，用于无偿支持以项目为载体的科技型中小企业发展。

实现“二三四五”奋斗目标

“十二五”期间，蓟县将充分借助良好的生态环境优势，重点引进一批科技研发、文化创意、先进装备制造、新能源新材料和生物制药等绿色环保高端产业项目。高水平推进盘山文化产业园区、天津专用汽车产业园区和上仓酒业及绿色食品加工园区建设，全面实现加快发展科技型中小企业的 “二三四五”奋斗目标。

“二”即实现两个明显提升：一是产业科技水平明显提升；二是企业创新能力明显提升，建立研发机构企业200家，拥有自主知识产权的企业150家。

“三”即实现三个翻番增长：一是企业数量翻番，全县科技型中小企业争取达到800家；二是规模企业翻番，规模以上科技型中小企业发展到300家，年销售收入超亿元的企业发展到30家；三是经济效益翻番，全县科技型中小企业年销售收入将达到240亿元，利税总额将达到30亿元。

“四”即形成四大企业集群：一是以特种车制造为主的先进装备制造企业集群；二是以绿色食品精深加工为主的现代农业企业集群；三是以“影音艺媒”为主的旅游文化创意企业集群；四是以现有企业改造转型为主的传统优势产业企业集群。

“五”即构筑五大高新技术产业：一是先进装备制造产业；二是新材料产业；三是能源环保产业；四是生物医药产业；五是旅游文化创意产业。