1200多年前，一代文豪韩愈被贬到位于广东省西北山区的阳山县，面对这块当时尚未开发的蛮荒之地，他不禁发出了“阳山，天下之穷处也”的感慨。任职阳山县令的几年时间里，韩愈“教民以诗书礼仪，易愚昧而文明，改狩猎而农耕”，最先打开了阳山县分化渐开人文蔚起的局面。1200多年后，今日的阳山已发展成为粤西北地区下辖12个镇1个瑶族乡，总人口54.33万人，总面积3418平方公里的县城，近年来，随着社会经济文化等方面的飞速发展，这个历史悠久、文化底蕴深厚的地方发生了日新月异的变化。
然而，阳山县的表现却有点让人感觉“很意外”，在44项民生指数中，阳山县多项得分偏低甚至垫底，最终平均得分仅为62.98分，在全省44个县中排名倒数第三。
15项指标“不及格”
从西汉时期置县算起，阳山县至少已有二千多年历史，阳山之名便是源自秦朝末年在境内所设的阳山关。在经历了历史上的多次调整之后，今日的阳山县，在地理上，位于广东省西北部，南岭山脉南麓，连江中游；在地形上，全县山地约占总总面积的90%，盆地及冲积平原约占10%，属于“九山半水半分田”；在经济上，2012年，在全省67个县市排名中居第49位，经济状况属于中等偏下水平。
在本次调研的44项群众满意度评分中，阳山县多项得分偏低，其中低于60“及格线”的便多达15项，涉及公用设施、权益保障、社会服务、教育和文化等多个方面。在公用设施方面，对政府公用设施投入满意度56.29；在权益保障方面，对当地重大民生决策的知情状况满意度58.36，对行政复议案件按时办结满意程度55.84，对法院案件法定审限内结案率满意程度56.55，对村（居）务公开民主管理满意程度56.88，对人事争议仲裁满意程度59.39；在社会服务方面，对社工人数和服务满意度58.29，对信访案件按期办结满意度56.48，对弱势人群救助情况满意度55.02；在教育和文化方面，对当地城乡教育差距的满意度59.07，对当地公共文化设施覆盖率的满意度57.07，对当地文化氛围的评价59.93；在社会安全、消费和住房方面，对当地治安状况满意度57.89，对政府住房政策的满意程度59.00，对当地房价的满意程度56.93。
除了这些“不及格”的项目之外，阳山县的多项民生指数都得分较低，并且与全省县域各项民生指数的平均得分差距较大。如对弱势人群救助情况满意度55.02，低于全省平均得分（72.94）17.92分，对政府公用设施投入满意度56.29，低于全省平均得分（74.50）18.21分，对当地公共文化设施覆盖率的满意度57.07分，低于全省平均得分（74.27）17.2分，对信访案件按期办结满意度56.48，低于全省平均得分（73.05）16.57分，对村（居）务公开民主管理满意程度56.88，低于全省平均得分（73.61）16.73分。