平度的历史有四五千年了，随着时代的变迁，都会经历繁荣富足与跌落萧条。政区演变频繁，由国而郡而县，政治中心地位转移下降，注定了平度衰落的命运。
      在今天的平度境内，先秦有名城即墨，秦和秦楚之际有胶东郡、胶东国，均辖胶东半岛全境，郡和国的行政中心都是即墨城。今天的平度包括西汉末年的即墨、郁秩、卢乡3县和平度、当利、下密、壮武4县的各一部分。具体说，今天的平度约2/3当时属于胶东国，约1/3属于东莱郡。
      公元9年，王莽代汉，对西汉的行政区划做了很大改变，“王国”改为郡，侯国改为县。胶东国改为郁秩郡，郡治郁秩城（今平度城）。胶东的政治、经济中心由沽河之滨向西移到了今天的平度城。从此，即墨丧失了作为郡国一级政治中心的地位，演变成为县级政权。
      东汉初年，光武帝刘秀封功臣贾复为胶东侯，食郁秩等6县（即原胶东国领地）。公元76年，封贾宗为即墨侯，贾邯为胶东侯，郁秩县改称胶东侯国，今平度城始称胶东城，胶东和即墨均成为北海国所属18城中的两个县级政权。
      北魏献文帝皇兴四年，胶东半岛地区新设光州，今平度城成为长广郡治，胶东城之名废。北齐天宝七年，调整政区，历史悠久的即墨、下密、卢乡、不其诸县皆废，原长广郡治（今平度城）改为长广县治。

      隋文帝开皇十六年，在原不其县境新设即墨县，治今即墨城，从此，即墨这个名称便和平度的历史沿革脱离了关系。公元601年，长广县更名胶水县。唐太宗贞观元年，调整政区，胶水县成为莱州府4县之一，辖境基本定型，大体与今平度一致，相沿至今将近1400年。公元1389年，胶水县升为平度州，领昌邑、潍县，胶水之名废，但平度州的辖境与西汉平度县大不相同。此后，山东省莱州府平度州，历明清两代近600年不变。1913年，平度改州为县。
      大家都知道，“首都”是一“国”一地的政府驻地，是人流、物流、信息流的集散地，也是经济财富的转运地、政治、文化中心，具有天时、地利、人和的优越条件。郡国、侯国驻地选在哪里，哪里就人脉旺盛，发达繁荣。人往高处走，水往低处流。这是社会发展规律。平度政区一而再，再而三地变化，政治中心地位的转移下降，导致了经济、文化的逐渐凋敝。